УИД 52RS0045-01-2023-000164-11

Дело № 2а-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года

г. ФИО3

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Морховой В.Ю., с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО3 Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора ЗАТО ФИО3 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор ЗАТО г. ФИО3 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 А.В. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1 А.В., обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 16 мая 1984 года, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете в ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России с диагнозом «<данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 А.В. на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. ФИО3 ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 А.В. в судебном заседании не присутствовал, извещен о слушании дела надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России по ЗАТО г. ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

По смыслу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" выявление у водителя заболеваний, входящих в вышеуказанный Перечень, препятствует управлению и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В силу постановления Правительства от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания F20-F29) относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина заболеваний "шизофрения", "синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия" является препятствием для управления им авто- и мото- транспортными средствами.

Согласно ст. 23 и 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 А.В. имеет водительское удостоверение № от 16 мая 1984 года категории «В, В1, С, С1».

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № ФИО1 А.В. **** взят на диспансерное наблюдение у врача-психиатра ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в связи с установленным диагнозом: «<данные изъяты>».

06.05.2015 года диспансерное наблюдение у врача-психиатра ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России было прекращено в связи со стойкой безлекарственной ремиссией.

30.08.2011 года взят на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>». В анамнезе алкогольные психозы. Доставлялся в ПНД **** для проведения медицинского освидетельствования с целью установления состояния опьянения, состояние опьянения установлено. С января 2015 года по март 2018 года регулярно посещал контрольные осмотры у врача-психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в рамках диспансерного наблюдения.

**** диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России было прекращено в связи с отсутствием информированного добровольного согласия в письменной форме в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от **** № «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

**** диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России возобновлено в связи с дачей пациентом информированного добровольного согласия в письменной форме в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года и ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2011 года.

С апреля 2021 года регулярно посещает контрольные осмотры у врача-психиатра-нарколога ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в рамках диспансерного наблюдения; последний осмотр 20.01.2023 года с диагнозом: «<данные изъяты>.»

Согласно справке из ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России ФИО2 А.В., **** года рождения, страдает психическим расстройством: «<данные изъяты>».

В соответствии с п.п. ж п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 А.В. на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Прокурора ЗАТО ФИО3 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, **** года рождения, уроженца ..., на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья

Э.В. Ковалев