УИД:61RS0019-01-2022-006811-25

Дело №2а-407/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – СПИ Новочеркасского ГОСП) ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от 09.11.2016 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 118544,92 руб.

Считает, что СПИ Новочеркасского ГОСП ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении необходимых и достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. В частности, не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «Агентство Финансового Контроля», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие СПИ Новочеркасского ГОСП ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать СПИ Новочеркасского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на доход должника ФИО2 и направить в адрес административного истца постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил в иске рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – СПИ Новочеркасского ГОСП ФИО1 не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, так как ею были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда в отношении должника ФИО2

Представитель административного ответчика - Управления ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причин не явки не сообщил, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 1 - п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом на основании копии материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № от <дата> в отношении ФИО3 (ныне ФИО2) И.Н., возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № СП-1864/14 от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № по Вахитовскому судебному району г. Рязани Республики Татарстан. Взыскателем по исполнительному производству является ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 118 555,51 руб.

Доводы административного истца сводятся к тому, что судебный пристав-исполнитель Новочеркасского ГОСП не обратил взыскание на пенсию должника и не направил соответствующее постановление в адрес взыскателя.

Установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП посредством электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Из полученных ответов установлено, что должник является получателем пенсии.

<дата> заместителем начальника отдела – заместителем судебного пристава Новочеркасского ГОСП ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

Кроме того, постановлениями заместителя начальника отдела – заместителя судебного пристава Новочеркасского ГОСП ФИО4 от <дата> обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Однако, из ответов кредитных организаций следует, что на счетах ФИО2 денежные средства отсутствуют.

Установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ФИО5 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на <дата>, на счет ООО «Агентство Финансового Контроля» <дата> поступали денежные средства в размере 161,89 руб., 4 483,62 руб. как удержание из пенсии.

<дата> в Новочеркасский ГОСП поступило заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Из заявления следует, что ФИО2 является получателем пенсии, иных доходов у нее не имеется. При этом размер пенсии является минимальным, что подтверждается справкой из ПФР.

Также ФИО2 даны письменные объяснения от <дата>, из которых следует, что она не имеет постоянного заработка. Единственным источником дохода является пенсия. Имущества никакого не имеет, проживает в съемной квартире.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды недвижимого имущества от <дата>, актом выхода судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП по месту проживания ФИО2 от <дата>.

Судом установлено, что в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание, в связи с чем суд полагает, что факт бездействия по исполнительному производству № от <дата> о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП допущен не был, поскольку недостижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и о нарушении прав взыскателя.

Доводы административного истца о ненаправлении судебным приставом Новочеркасского ГОСП в адрес взыскателя постановления об обращении взыскания на пенсию должника опровергаются материалами исполнительного производства и подлежат отклонению.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству и ненаправлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку не было установлено несоответствие оспариваемых действий (бездействий) должностного лица требованиям закона, нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебном приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.