УИД № 68RS0014-01-2023-000548-05
Дело № 2а-454/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года р.п.Мордово Тамбовской области
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Ситниковой Е.Н.
с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.
при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия в части непринятия решения о предоставлении земельных участков под размещение детских площадок, а также не постановке земельных участков на кадастровый учет, незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части непринятия решения о предоставлении земельных участков под размещение детских площадок в <адрес>, а также не постановке земельных участков на кадастровый учет, незаконным и возложении обязанности на администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2024 года поставить на кадастровый учет земельные участки под детскими площадками в <адрес>, а также принять решение о их предоставлении под размещение названных детских площадок.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено, что в <адрес> расположены пять детских игровых площадок, которые являются муниципальной собственностью администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.
Вместе с тем, земельные участки, на которых расположены указанные детские площадки, не поставлены на кадастровый учет, решений о их предоставлении под размещение детских площадок соответственно не принималось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований Земельного кодекса Российской Федерации и использовании земельных участков в отсутствие правоустанавливающих документов.
В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление за подписью заместителя главы администрации Ивановского сельсовета ФИО1, из которого следует, что административный ответчик просит рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, иск признают полностью.
На основании ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Орловой А.В., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлову А.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен приоритет охраны земли.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" спортивные и детские площадки относятся к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Порядок и условия размещения таких объектов регламентированы в постановлении администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Тамбовской области".
Согласно п. 2 указанного Порядка объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании соответствующего решения уполномоченного органа по распоряжению земельными участками.
Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Мордовского района Тамбовской области.
В ходе проверки установлено, что в <адрес> расположены пять детских игровых площадок, которые являются муниципальной собственностью администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области. Земельные участки, на которых расположены указанные детские площадки, не поставлены на кадастровый учет, решений о их предоставлении под размещение детских площадок соответственно не принималось.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры Мордовского района Тамбовской области от 12 декабря 2023 года и информацией Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области от 12 декабря 2023 года исх.№ 414 (л.д.6-7).
Согласно п.3 ст.1 Устава Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, принятого решением Ивановского сельского Совета народных депутатов от 27 февраля 2018 года № 277, в состав Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области входят следующие населенные пункты: село Ивановка, д. Анненка, д. Любовка 1-я, д. Чичерино, д. Огаревка, д. Александровка, д. Плоское, д. Шатское, д. Варварино, д. Рогозна, д. Карякино, пос.Степной, пос.Сборный, пос.Шатские Выселки.
Пунктами 3, 30 статьи 6 Устава Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, к вопросам местного значения сельсовета отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете.
Доказательств того, что земельные участки, на которых расположены детские площадки в <адрес> поставлены на кадастровый учет, принято решение о их предоставлении под размещение детских площадок административным ответчиком администрацией Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не представлено.
Не исполнение органом местного самоуправления требований Земельного кодекса Российской Федерации и использование земельных участков в отсутствие правоустанавливающих документов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по использованию и охране земель в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц по использованию и охране земель в Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в части непринятия решения о предоставлении земельных участков под размещение детских площадок в <адрес>, а также не постановке земельных участков на кадастровый учет, незаконным.
Обязать администрацию Ивановского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2024 года поставить на кадастровый учет земельные участки под детскими площадками в <адрес>, а также принять решение о их предоставлении под размещение названных детских площадок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме: 25 декабря 2023 года.
Судья: Е.Н. Ситникова