Решение по делу № 2-2680/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, назначении пенсии.

№ 2-2680/2023

УИД: 56RS0N-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 подал названный иск, указав, что по его обращению ... за назначением пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... ему отказано в назначении пенсии, в стаж не включены отдельные периоды его трудовой деятельности, с чем он не согласен.

Истец просил суд: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ...; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года, с 5 апреля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 25 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 1 июня 1994 года по 12 января 2000 года, с 1 февраля 2000 года по 14 августа 2000 года, с 23 августа 1993 года по 24 августа 1993 года, со 2 января 2005 года по 22 февраля 2005 года, со 2 января 2006 года по 21 января 2006 года; обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения ....

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены спорные периоды нахождения ФИО3 на учебных сборах с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года, в отпусках без сохранения заработной платы с 23 августа 1993 года по 24 августа 1993 года, со 2 января 2005 года по 22 февраля 2005 года, со 2 января 2006 года по 21 января 2006 года, с указанием на то, что применимыми к спорным отношениям Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, включение в стаж названных периодов не предусмотрено, работа в эти периоды не осуществлялась.

В отношении периодов работы электросварщиком ручной сварки ... потока N ...» с 5 апреля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 25 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года в решении ответчика указано на то, что не подтверждена занятость по профессии сварщика, поскольку в архивной справке от ... № N и карточке формы «Т-2» имеются сведения о работе по смежной профессии «стропальщик», не предусмотренной разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от от 26 января 1991 года № 10.

За период работы с 1 июня 1994 года по 12 января 2000 года электросварщиком МП БОН «...», как указано в решении пенсионного органа, отсутствует подтверждение полного рабочего дня, уточняющая справка не представлена; за период с 1 февраля 2000 года по 14 августа 2000 года – газосварщиком ООО «...» индивидуальные сведения в льготных условиях не предоставлены, отсутствует подтверждение полного рабочего дня, уточняющая справка не представлена.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик – ОСФР по Оренбургской области указал аналогичное обоснование причин отказа в зачете названных периодов в специальный стаж и причин отказа в назначении пенсии.

Разрешая требования о зачете в специальный стаж периода с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года, суд исходит из того, что в данный период ФИО3 проходил учебные сборы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены по ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до ....

Таким образом, периоды прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжке ФИО3 он с ... принят на работу в Промышленно-строительный поток N ... в цех N эл. сварщиком ручной сварки 2 разряда, откуда уволен ... по собственному желанию.

Согласно представленной архивной справке № N от ... ФИО3 приказом N от ... начальника ... потока N ПСО «...» наладчик цеха N ФИО3 призван на учебные сборы сроком на 90 дней с ..., приказом N-К от ... начальника ... потока N ПСО «...» предписано оплатить из расчета среднего заработка эл. сварщику цеха N ФИО3 период нахождения на учебных сборах с ... по ....

Таким образом, представленными материалами подтверждено, что истец в период с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года находился на курсах повышения квалификации.

Периоды работы до 14 июля 1992 года и после 24 июля 1992 года пенсионным органом учтены в специальный стаж истца добровольно.

Суд приходит к выводу, что периоды учебных сборов с отрывом от производства с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года подлежат включению в специальный стаж истца, как период работы со специальными условиями труда.

Более того, в соответствии с пп. "з" п. 109, действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Названным пунктом Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Основываясь на приведенных обстоятельствах и нормах, суд приходит к выводу о том, что период с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года подлежит зачету в специальный страховой стаж истца, а решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

Оценивая доводы истца о включении в специальный страховой стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы с 23 августа 1993 года по 24 августа 1993 года, со 2 января 2005 года по 22 февраля 2005 года, со 2 января 2006 года по 21 января 2006 года, суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, поскольку работодателем в данные периоды ФИО3 не начислялась заработная плата, оснований для уплаты взносов на пенсионное страхование не имелось.

Предоставление данного отпуска истцом подтверждается, сторонами не оспаривается.

В силу ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В период предоставления отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы, но заработная плата не начисляется и соответственно не уплачиваются страховые взносы, следовательно, указанные периоды не могут быть учтены при исчислении продолжительности специального стажа, что подтверждается и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривающим включение в стаж только периодов оплачиваемых ежегодных основного и дополнительных отпусков.

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения этого периода в специальный стаж, поскольку доводы ответчика являются обоснованными, соответствующими подлежащему применению правовому регулированию, а потому отказывает в удовлетворении требовании истца.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.5 Разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере" помещенные в списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Например, травильщики и старшие травильщики, указанные в списке N 1, в разделе XXI "Общие профессии", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Рассматривая требования относительно заявленных периодов работы истца электросварщиком ручной сварки, электросварщиком, газоэлектросварщиком: с 5 апреля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 25 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 1 июня 1994 года по 12 января 2000 года, с 1 февраля 2000 года по 14 августа 2000 года, суд принимает во внимание, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); газорезчики (позиция 23200000-11618); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По спорным периодам в трудовой книжке ФИО3 указано, что он с ... принят на работу в ... поток N ... в цех N эл. сварщиком ручной сварки 2 разряда, откуда уволен ... по собственному желанию; с ... в ... БОН «...» принят электросварщиком 2 разряда, откуда уволен ... по собственному желанию; с ... в ООО «...» принят газосварщиком, откуда уволен ... по собственному желанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Спорные периоды по настоящему делу с 5 апреля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 25 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 1 июня 1994 года по 12 марта 1999 года, относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ..., следовательно спорные периоды работы с 12 марта 1999 года по 12 января 2000 года, с 1 февраля 2000 года по 14 августа 2000 года имел место после такой регистрации, при этом сведения о трудовой деятельности работодателем Муниципальное предприятие бытового обслуживания населения «...» поданы без кода льготных условий труда, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для учета этого периода работы при исчислении специального стажа.

По ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Безусловно, доводы истца о том, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника заслуживают внимания в силу положений ст.66 ТК РФ.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Вместе с тем внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Более того, возражая против удовлетворения иска по требованиям с 1999 года, ОСРФ по Оренбургской области указывает на то, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3 сведений о специальных условиях труда работодателем истца не представлено.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Утоняющая справка работодателя в подтверждение соблюдения условий соответствия выполняемой работы по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10, установленным законом требованиям истцом не представлена.

Разрешая заявленные требования по периодам с 5 апреля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 25 августа 1993 года по 8 ноября 1993 года, с 1 июня 1994 года по 12 января 2000 года, с 1 февраля 2000 года по 14 августа 2000 года, суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в специальных условиях с выполнением нормы рабочего времени.

Из представленной архивной справки № N от ... ФИО3 приказом N-К от ... начальника ... потока N ПСО «Оренбурггражданстрой» предоставлен очередной отпуск за период с 27 апреля 1992 года по 26 апреля 1993 года сроком на 24 дня, что свидетельствует о том, что дополнительные дни отпуска в связи с вредными условиям труда работнику не предоставлялись, а в личной карточке работника формы Т-2 указано на его перемещение с ... на должность стропальщика, не предусмотренную Списком № 2.

При установленных обстоятельств дела суд соглашается с возражениями ответчика, основанными на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований.

При включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года и учтенных пенсионным органом в досудебном порядке, специальный стаж на соответствующих работах составит менее 12 лет 6 мес., что в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в 55 лет мужчине требуется 12 лет и 6 мес. специального стажа, в связи с чем требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (ИНН <***>) включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО3 (N) период нахождения на учебных сборах с 14 июля 1992 года по 24 июля 1992 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 июня 2023 года.

Судья ...

...

...

...

...