Решение по делу № 2А-596/2022 от 20.10.2022 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

Дело №2а-596/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000858-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тищенко С.С.,

представителя административного ответчика - Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в том числе жителей с. Нижняя Суетка Суетского района Алтайского края и несовершеннолетних, учащихся, воспитанников МКОУ «Ниж-Суетская средняя общеобразовательная школа» к Краевому государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Алтайского края", Администрации Суетского района Алтайского края, Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление», администрации Нижне-Суетского сельсовета Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Благовещенский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит: признать бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» незаконными, выразившееся в непринятии мер к установке на пешеходном переходе в с. Нижняя Суетка Суетского района Алтайского края по ул. Школьная около Нижнесуетской школы перильного ограждения и возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо- Западное дорожно-строительное управление» принять меры и установить на пешеходном переходе в <...> около Нижнесуетской школы перильного ограждения, а также в силу положений ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установить срок для исполнения административных исковых требований.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Суетского района. Проверкой установлено, что в <...> около Нижнесуетской школы отсутствует перильное ограждение. Собственником вышеуказанной автомобильной дороги, проходящей по ул. Школьная с. Нижняя Суетка является Алтайский край, решение вопросов по содержанию дороги находится в мере ответственности КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края». Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, повышает аварийность и опасность дорожного движения.

Бездействие административного ответчика нарушает вышеназванные требования законодательства Российской Федерации. Данные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга участников дорожного движения и иных лиц, препятствуют передвижению транспортных средств со скоростью, отвечающей интересам участникам дорожного движения, а также требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенский межрайонный прокуроры Тищенко С.С. поддержал административные исковые требования в части – возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» принять меры и установить на пешеходном переходе в <...> около Нижнесуетской школы перильное ограждение в соответствие с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 (п. 2 административных исковых требований), административные исковые требования в части признание бездействия Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» незаконными, выразившееся в непринятии мер к установке на пешеходном переходе в с. Нижняя Суетка Суетского района Алтайского края по ул. Школьная около Нижнесуетской школы перильного ограждения (п. 1), не поддержал, указывая на то, что работы ведутся по установке перильного ограждения.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» ФИО1 административные исковые требования признал в части, указывая на то, что работы по установки перильного ограждения ведутся, в связи с чем отсутствует бездействие со стороны ответчиков.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», представитель административного ответчика администрации Нижне-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица МО МВД России «Благовещенский», извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Определение сроков и объемов работ по содержанию автомобильных дорог находится в мере ответственности КГКУ «Алтайавтодор» в связи с чем, решение вопросов в сфере обеспечения охраны жизни, здоровья граждан, а так же снижения показателей аварийности, детского дорожно-транспортного травматизма и социальной защищённости граждан находится в компетенции КГКУ «Алтайавтодор».

Также автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения на территории Благовещенского и Суетского районов Алтайского края обслуживаются государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» в рамках государственного контракта.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливающего правила применения технических средств организации дорожного движения, а именно дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что пешеходный переход, расположенный на участке дороги по адресу: <...> Алтайского края около МБОУ «Нижнесуетская СОШ» на маршруте движения детей к школе не соответствуют указанным требованиям национальных стандартов подтверждается информацией от 09.09.2022 № 6815/6173, направленном прокурору Благовещенской межрайонной прокуратуры Зинкову А.Г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» ФИО2 о выявленных недостатках на пешеходных переходах.

Отсутствие пешеходных ограждений по маршруту следования детей в общеобразовательное учреждение МБОУ «Нижнесуетская СОШ» создает угрозу безопасности несовершеннолетних, пользующихся услугами образовательных организаций.

Из представленной в судебном заседании представителем административного ответчика - Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» ФИО1 фототаблицы следует, что работы по установке перильного ограждения на пешеходном переходе в с. Нижняя Суетка Суетского района Алтайского края по ул. Школьная около Нижнесуетской школы ведутся.

При таком положении суд находит, административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости, погодно-климатических условий, требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», возлагает обязанность на административных ответчиков установить на пешеходном переходе, расположенном по ул. Школьная в с. Нижняя Суетка, Суетского района Алтайского края, напротив МБОУ «Нижнесуетская СОШ», на пешеходном переходе, перильное ограждение, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края (ИНН <***>), Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры и установить на пешеходном переходе в <...> около Нижнесуетской школы перильное ограждение в соответствии с требованиями п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2022 года