Заочное решение

именем Российской Федерации

4 июня 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего судьи Бабиной А.В.

при помощнике судьи Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/2025 по иску администрации г. Тулы ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 09.012025 г. на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.01.2025 № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее -Министерство) проведено выездное обследование земельного участка, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное кирпичное жилое строение. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - участок). Участок состоит на государственном кадастровом учете. Границы указанного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2024г. №, от 11.03.2025г. №. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Участок принадлежит на праве собственности ФИО2. В результате проведения выездного обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования установлено, земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение и профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, расположен за границами участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности участок и земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, образуют между собой единый массив, находятся в едином ограждении и используются правообладателем участка. Сведения о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 790,5 кв. м, прилегающего к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией по указанному адресу в Министерстве отсутствуют. Учитывая изложенное, земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий к участку с северной и западной сторон, используется ФИО2 предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, указанному лицу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.01.2025 №, сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ). На основании п.3 Протокола Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.08.2024 № 49-Д24, уведомление контролируемых лиц осуществляется посредством подписания электронного паспорта ЕРКНМ с последующим направлением уведомления в личный кабинет контролируемого лица на портале «Госуслуги» (далее - ЕПГУ) в автоматическом режиме. При этом лицо считается надлежаще уведомленным исключительно в случае, если в электронном паспорте ЕРКНМ появилась соответствующая запись. Согласно данным ЕРКНМ, 17.01.2025 уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ. Дополнительно Министерством контролируемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении направлены выписка ЕРКНМ, содержащая информацию об объявленном предостережении, и ситуационная схема с каталогом координат поворотных точек для принятия мер по устранению выявленных признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства. По данным ООО «ФПС», указанным лицом письмо не получено. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил суд обязать ФИО2 (<данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий с северной и западной сторон, к земельному участку, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное кирпичное жилое строение. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, путем демонтажа части здания, постройки, навеса, ограждения из профилированного листа на металлических столбах, калитки и ворот, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек: <данные изъяты>.

В судебное заседание истец администрация г. Тула, извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представители не обеспечила. В письменном ходатайстве представитель администрации г. Тула по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Тула, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением по месту регистрации в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ.

Из вернувшейся в суд корреспонденции, адресованной ответчику ФИО4 Ф,И.о., направленной через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением по месту регистрации, следует, что корреспонденция не вручена адресату, возвращена в суд по истечении срока хранения, так как за получением корреспонденции в почтовое отделение связи ФИО2 не явился. О перемене места жительства суду ответчиком не сообщено.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки ему соответствующего сообщения.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая заблаговременное направление судебной повестки ответчику, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о судебном заседании, риск неполучения судебного извещения лежит на ответчике.

Суд, с учетом того, позиции истца, изложенной в письменном, а также того, что ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением: а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 5. статьями 5.7. 5.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации; в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со статьями 39.34. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации; г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года; д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дама и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельные участки не образованы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5. подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд; з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации; и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 1 января 2024 года, и земельных участков, в отношений которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 1 января 2024 года; 2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Таким образом, с 1 января 2024 года администрация г. Тулы осуществляет полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Тула.

Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривалось, что 09.012025 г. на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.01.2025 № сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее -Министерство) проведено выездное обследование земельного участка, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное кирпичное жилое строение. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - участок).

Согласно протоколу осмотра от 09.01.2025 г. установлено, что на участке по адресу ориентира: <адрес>, и прилегающей к нему территории расположено здание, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота. Доступ на указанную территорию ограничен и осуществляется с северной стороны с улицы <адрес> через ворота и с западной стороны через калитку. На обследуемой территории имеется опора линии электропередачи, размещены торговые павильоны («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»), типовые металлические каркасы (предположительно торговых павильонов), строительные материалы. На обозначенной территории ведется деятельность по изготовлению металлических конструкций и возведению нестационарных торговых павильонов. В указанных торговых павильонах торговая деятельность не осуществляется.

По результатам инструментального обследования от 09.01.2025 г., о чем составлен соответствующий протокол, установлено, что земельный участок с К№, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (выписка от 24.12.2024 №). В результате полученных измерений установлено, что земельный участок площадью 790,5 кв.м, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и прилегающий с северной и западной сторон к земельному участку с К№, расположен за границами обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером с К№ и земельный участок площадью 790,5 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Впоследствии Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было составлено заключение по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 71:30:060403:26, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир одноэтажное кирпичное жилое строение. Участок находится примерно в 10 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - Участок), состоит на государственном кадастровом учете. Границы Участка установлены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 24.12.2024 №. По сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования Участка - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками. Согласно (сведениям ЕГРН участок принадлежат на праве собственности ФИО1 (ИНН №). В ходе выездного обследования проведены осмотр и инструментальное обследование. На участке и прилегающей к нему территории расположено здание, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота. Доступ на указанную территорию ограничен и осуществляется с северной стороны с улицы <адрес> через ворота и с западной стороны через калитку. На обследуемой территории имеется опора линии электропередачи, размещены торговые павильоны («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»), типовые металлические каркасы (предположительно торговых павильонов), строительные материалы. На обозначенной территории ведется деятельность по изготовлению металлических конструкций и возведению нестационарных торговых павильонов. В указанных ванных торговых павильонах торговая деятельность не осуществляется. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор), вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства» - 2.1. Согласно Классификатору вид разрешенного использования земельного участка «производственная деятельность» включает размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом - 6.0. При этом размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции осуществляется на земельном участке с видом разрешенного использования «строительная промышленность», код ( числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка «строительная промышленность» - 6.6. Учитывая результаты проведения осмотра участка, а также поступившие в Министерство сведения о ведении предпринимательской деятельности на участке (осуществление сварочных и строительных работ), усматривается, что участок фактически используется не по целевому назначению, а именно - для изготовления металлоконструкций и возведения нестационарных торговых павильонов. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований статей 7, 42 Земельного кодекса РФ. В результате проведения инструментального обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования, установлено, что земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, расположен за границами участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности участок и земельный участок площадью 790, 5 кв. м, прилегающий к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, образуют между собой единый массив, находятся в едином ограждении и используются правообладателем участка. Сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 790,5 кв. м, прилегающего к участку с северной и западной сторон, на котором размещены часть здания, постройка, навес, ограждение из профилированного листа на металлических столбах, калитка и ворота, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией по указанному в Министерстве отсутствуют. Таким образом, в результате проведения выездного обследования, а также учитывая поступившую в Министерство информацию, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения обязательных требований статей 7, 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что сведения о предоставлении ФИО2о земельного участка площадью 790, 5 кв. м, прилегающий к участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с северной и западной сторон, в соответствии с оформленной в установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации города Тулы отсутствуют.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

17.01.2025 ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ). Согласно данным ЕРКНМ, 17.01.2025 уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ. Дополнительно Министерством контролируемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении направлены выписка ЕРКНМ, содержащая информацию об объявленном предостережении, и ситуационная схема с каталогом координат поворотных точек для принятия мер по устранению выявленных признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства. По данным ООО «ФПС», ответчиком письмо не получено.

В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, исходя из принципа диспозитивности и равноправия сторон в гражданском процессе, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, ответчик не был лишен права на представление доказательств, а также возражений относительно заявленных требований.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно положениям части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, на сторонах в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Не предоставив суду возражений и доказательств в их подтверждение, ответчик тем самым принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде рассмотрения по доказательствам, представленным истцом.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям ст.ст. ст.ст. 209, 304, 305 Гражданского кодекса РФ,7, 10 (п. 2), 11 (п. 2), 15 (п. 1), 25 (п. 1), 26 (п. 1), 42, 60 (п.п. 1, 2), 62 (п. 2), 76 (п.п. 2, 3) Земельного кодекса РФ, ст. 206 (п. 1) Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дают суду основания для обязания ответчика освободить самовольно занятый земельный участок в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 3000 руб., исчисленном по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>), в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 790,5 кв. м, прилегающий с северной и западной сторон, к земельному участку, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа части здания, постройки, навеса, ограждения из профилированного листа на металлических столбах, калитки и ворот, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек: <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г.Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 г.

Председательствующий А.В. Бабина