дело № 2-513/2025
уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-000584-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита Забайкальского края 14 мая 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1996 года ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в квартире № ... в доме № ..., предоставленной ранее её деду по месту работы, в настоящее время находящейся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита». Все обязанности нанимателя жилого помещения также исполняются ею. Какие-либо правоустанавливающие документы у ФИО1 отсутствуют, вместе с тем, имеющееся у неё право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается. Несмотря на это, в заключении с нею соответствующего договора социального найма письмом от 21.11.2024 № 3396 администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» отказано. Полагая такой отказ ввиду перечисленных обстоятельств незаконным, ФИО1 просила возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность заключить с нею договор социального найма в отношении квартиры № ... в доме № ... и выдать ей соответствующий ордер.
Впоследствии заявленные исковые требования ФИО1 уточнила, просила признать за нею право пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма.
Определением от 03.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6).
В судебном заседании истица ФИО1 и третье лицо ФИО3 заявленные исковые требования поддержали.
Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил, при этом и свою позицию относительно заявленных исковых требований до суда не довёл.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО7 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили, при этом третье лицо ФИО2 представил суду письменные пояснения по существу заявленных исковых требований, в которых не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.
Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы (так в документе), облисполкомы (так в документе), Ленгорисполком (так в документе), совнархозы (так в документе), министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).
Далее, 11.06.1964 Верховным Советом РСФСР утверждён и с 01.10.1964 введён в действие Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР), в соответствии со статьёй 296 которого предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на занятие жилого помещения и (или) обязанности по заключению договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 17.03.2025 № КУВИ-001/2025-69387691 из Единого государственного реестра недвижимости, из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 01.04.2025 № 3855, квартира № ... в доме № ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», передана в таковую Забайкальской железной дорогой – филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании ОАО «РЖД», распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р «О перечнях объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год», решения Читинской городской Думы от 27.05.2004 № 104 «О приёме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», акта приёма-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, составленного 12.08.2004.
В соответствии с соответствующей поквартирной карточкой первоначальным нанимателем квартиры № ... в доме № ... являлся ФИО8 (далее – ФИО8), последний имел постоянную регистрацию по месту жительства по данному адресу в период с 14.02.1966 по 1996 год, обозначенный как год наступления его смерти.
Документальное подтверждение предоставления ФИО8 в 1966 году квартиры № ... в доме № ... предприятием железнодорожного транспорта, как то решение жилищной комиссии, ордер и (или) договор найма, судом в ходе судебного разбирательства не обнаружено, в частности, такого рода документы отсутствуют в распоряжении отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» (сообщение от 25.04.2025 № 278) и в распоряжении государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» (сообщение от 28.04.2025 № Т-152).
Вместе с тем, согласно личной карточке уволенного работника формы Т-2, составленной в отношении ФИО8, представленной отделом архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 30.04.2025 за исх. № 1530/ЗабНДА, с 08.02.1958 ФИО8 осуществлял трудовую деятельность в должности грузчика в товарной конторе Забайкальской железной дороги, где значился проживающим по адресу: ..., то есть осуществлял трудовую деятельность на предприятии железнодорожного транспорта, в связи с чем оснований сомневаться в законности вселения ФИО8 в 1966 году в квартиру № ... в доме № ... и его последующего проживания в ней у суда не имеется.
В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Согласно положениям статьи 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменные согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В силу статьи 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Далее, 24.06.1983 Верховным Советом РСФСР был утверждён Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), статьёй 54 которого установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как усматривается из статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из устных пояснений истицы ФИО1 и третьего лица ФИО3, письменных пояснений третьего лица ФИО2, подтверждённых в той или иной части показаниями свидетеля ФИО9, в 1966 году в квартиру № ... в доме № ... ФИО8 вселился вместе с супругой – ФИО10 (далее – ФИО10) и сыновьями – ФИО11, выехавшим в 1984 году, и ФИО2 В 1975-1976 годах, вернувшись из армии, ФИО2 продолжил проживать вместе с родителями в указанном жилом помещении и устроился на работу на предприятие железнодорожного транспорта, где познакомился с женщиной – ФИО3, с которой вступил в фактические брачные отношения. На тот момент у ФИО3 уже была дочь – ФИО12, которой было около трёх лет. Создав с ФИО3 семью, ФИО2 привёл её и её дочь Нину в квартиру № ... в доме № ..., против чего ни ФИО8, ни ФИО10 не возражали, напротив, они приняли ФИО3 и её дочь Нину как родных и стали жить с ними одной семьей, во всём друг другу помогая и занимаясь ведением общего быта. Затем в этой же квартире у ФИО2 и ФИО3 родились общие дети: в 1977 году - Николай и в 1982 году – Александр. При этом и Нину ФИО2 всегда считал своей дочерью и воспитывал её как свою родную, считая её членом своей семьи. В начале 1980-х годов умерла ФИО10, до дня своей смерти так и проживавшая в квартире № ... в доме № ... одной семьёй с ФИО8, ФИО2, ФИО3 и их детьми, в середине 1990-х годов в ней же умер ФИО8, также проживавший с ФИО2, ФИО3 и их детьми одной семьёй. В 2005 году скончался сын ФИО2 и ФИО3 – Николай. ФИО2, ФИО3 и их сын - Александр проживали в квартире № ... в доме № ... по ... до 2007-2008 годов, после чего выехали в приобретённую для них благоустроенную квартиру, поскольку ввиду состояния здоровья ФИО2 его проживание в неблагоустроенном жилье стало затруднительным. Вместе с тем, дочь ФИО3 – ФИО12 (в настоящее время – ФИО1), на тот момент уже создавшая свою семью, осталась проживать в квартире № ... в доме № ... и проживает в ней до настоящего времени, обеспечивает её сохранность, несёт бремя её содержания.
Родство ФИО8 и ФИО10 с ФИО2 в степени родства – родители и сын подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Управления Милиции Читинской области 22.02.1954.
Наступление ... в г. Чите смерти ФИО10 усматривается из записи акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 08.01.1982, наступление ... в г. Чите смерти ФИО8 – из записи акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 23.05.1995.
Нахождение ФИО3 и ФИО1 в родстве в степени родства – мать и дочь подтверждается записью акта о рождении № ... составленной Бюро записи актов гражданского состояния Бабушкинского городского Совета депутатов трудящихся Кабанского аймака Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики 18.04.1973, записью акта о заключении брака № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Управления Железнодорожным административным округом г. Читы Читинской области 03.03.2000.
Рождение у ФИО2 и ФИО3 общих детей – ФИО13 (далее – ФИО13) и ФИО4 усматривается из записи акта о рождении № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 21.07.1977, записи акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 23.03.1982.
Наступление в 2005 году в г. Чите смерти ФИО13 подтверждается записью акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального административного района г. Читы Управления записи актов гражданского состояния Читинской области 18.05.2005.
При этом, как следует из соответствующей поквартирной карточки, а также из справки № б/н, выданной отделом полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите 21.03.2025, в квартире № ... в доме № ... регистрировались по месту жительства: ФИО8 (с 14.02.1966 по 1996 год), ФИО10 (с 21.08.1966 по 1982 год), ФИО2 (с 23.03.1978 по 20.02.2018), ФИО3 (с 23.03.1978 по 16.02.2009), ФИО14 (с 12.07.1990 по настоящее время), ФИО13 (с 05.01.1995 по 2005 год), ФИО4 (с 27.07.1998 по настоящее время), в свою очередь, ФИО1 значится нанимателем данного жилого помещения на основании её заявления от 01.10.2024 о признании её нанимателем взамен выбывшего ФИО2, поданного в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и согласованного руководителем последней 01.10.2024.
При таких обстоятельствах суд полагает установленной законность вселения ФИО3 и ФИО1 в квартиру № ... в доме № ... в качестве членов семьи ФИО8, ФИО10 и ФИО2, и последующего их проживания в ней с возникновением у ФИО1 права пользования таковой.
Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма положения Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик и ГК РСФСР не содержат, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР, действовавшего на момент передачи квартиры № ... в доме № ... в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы ФИО1 в квартире № ... в доме № ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженкой ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой № ... в доме № ....
Настоящее решение является основанием для заключения администрацией городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа с ФИО1, как с нанимателем, договора социального найма в отношении квартиры № ... в доме № ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 16.05.2025.