УИД 11RS0016-01-2023-000122-80 Дело № 2а-352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Трофимове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский», заместителю руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» (далее также – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в уклонении от ответа в установленный федеральным законом срок на ряд вопросов, поставленных административным истцом в коллективном обращении от <дата>.

В обоснование требований указал, что в ответе Администрации от <дата> не даны ответы на следующие вопросы, поставленные истцом: о трудоустройстве истца в Администрации (на всех должностях, включая должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы); о размере среднемесячной оплаты труда в Администрации на всех должностях; о размере среднемесячной оплаты труда на территории юрисдикции ответчика, а также среди работников малого бизнеса; о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика. Тем самым нарушены права административного истца на рассмотрение в установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке подписанного им коллективного обращения от <дата>.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2

В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участие не принял, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным. В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 требования административного искового заявления не признала, указав, что права и законные интересы административного истца ответом Администрации от <дата> не нарушены, обращение от <дата> рассмотрено в установленный 30-дневный срок, даны ответы на все поставленные вопросы, в случае неясности полученного ответа административный истец вправе обратиться за его разъяснением.

Административный ответчик заместитель руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в направленном в суд отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам статьи 226, 227 КАС РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Положениями статей 29, 33 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные в реализацией гражданином РФ гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что <дата> ФИО1 и ФИО4, отбывающие наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, направили Главе муниципального района «Сыктывдинский» письменное обращение, в котором указали, что после освобождения из колонии строгого режима желают приехать и обустроиться в <адрес> или в близлежащем населенном пункте, для чего просили по их приезду о предоставлении им жилья, земельного участка (30-40 соток), об устройстве на работу «в вашей» администрации; также просили проинформировать о размере заработной платы в администрации и в целом в СыктывдинсК. <адрес>. Также заявителями в письме был задан вопрос о предоставлении земельного участка бесплатно, либо в аренду за недорогую плату. Кроме того, граждане указали о желании открыть свое дело по выращиванию домашних животных, а именно, 50-70 голов свиней, баранов, овец, в связи с чем, просили предоставить информацию оказывает ли администрация помощь предпринимателям, в виде предоставления денежных средств либо приобретением животных.

Обращение ФИО4 и ФИО1 поступило в адрес администрации <дата>, что подтверждается почтовым штампом на конверте и входящим штампом на обращении.

Ответ направлен в адрес заявителей <дата> за подписью заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2, с соблюдением установленного законом 30-дневного срока на рассмотрение обращения.

По результатам рассмотрения обращения в адрес заявителей направлен ответ от <дата> за подписью заместителя руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2, с соблюдением 30-дневного срока на рассмотрение обращения, установленного пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ получен административным истцом <дата>.

По вопросу предоставления жилых помещений, со ссылкой на нормы статьи 40 Конституции РФ, статей 52, 57 Жилищного кодекса РФ, Администрация указала на возможность граждан обращения с предоставлением заявления и документов, необходимых для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, и необходимых для признания семьи либо одиноко проживающего гражданина нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, в орган местного самоуправления или многофункциональный центр.

По вопросу предоставления земельных участков в собственность бесплатно или на праве аренды, Администрация разъяснила гражданам положения статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, о том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно предоставляются отдельным категориям граждан, в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ, и о том, что законодательством РФ не предусмотрено предоставление земельного участка гражданам в собственность бесплатно для занятия животноводством; положения статей 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве аренды на торгах и без проведения торгов, в том числе, без проведения торгов земельные участки предоставляются гражданам индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, а также гражданам и крестьянским фермерским хозяйствам для осуществления деятельности КФХ. При этом Администрацией разъяснено, что для предоставления земельного участка в собственность или в аренду заявителям необходимо обратиться в администрацию для предоставления соответствующей муниципальной услуги, а также указан официальный интернет-сайт Администрации, на котором размещены сведения обо всех участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые предполагается предоставлять на аукционах.

По вопросу государственной поддержки предпринимателям указано, что таковая осуществляется в виде субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства различных расходов и затрат, с подробным перечислением видов субсидий, и разъяснено, что для предоставления финансовой поддержки гражданам необходимо обратиться в Администрацию с соответствующим заявлением и пакетом документов. Также разъяснено, что развитием личных подсобных хозяйств в Р.К. занимается Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики К., а по вопросу обучения предпринимательской деятельности граждане могут обратиться в АНО Республики К. «Центр развития предпринимательства» (с указанием адресов учреждений).

По вопросу трудоустройства на работу, в том числе в администрацию района, разъяснено заявителям, что в полномочия органов местного самоуправления в силу Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не входят вопросы в сфере занятости населения, указано на возможность обратиться для помощи в трудоустройстве в ГУ РК «Центр занятости населения СыктывдинсК. <адрес>».

Вопрос о постоянной и временной регистрации на территории юрисдикции ответчика в рассматриваемом обращении не ставился.

В отзыве Администрации на административный иск указано, что в результате анализа поступившего обращения, из его общей смысловой нагрузки Администрацией сделан вывод, что граждане просят разъяснить им: порядок предоставления земельного участка (пункт 2 ответа) и жилого помещения (пункт 1 ответа); какие виды помощи предусмотрены для предпринимателей (пункт 4 ответа); вопросы, связанные с трудоустройством и оплатой труда на территории СыктывдинсК. <адрес> (п.3 ответа). Заявителям рекомендовано обратиться по вопросу трудоустройства на территории СыктывдинсК. <адрес> в Центр занятости населения СыктывдинсК. <адрес>, в т.ч. в связи с тем, что о наличии актуальных вакансий и оплате труда в администрации района Администрацией сообщается в центр занятости.

С учетом требований вышеизложенного законодательства и анализа содержания обращения и ответа на него, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны административных ответчиков при рассмотрении обращения ФИО1 отсутствует, несмотря на то, что по вопросу «сколько примерно платят в администрации и во всем СыктывдинсК. <адрес>» администрацией не указан конкретный размер заработной платы, а разъяснено, исходя из общей смысловой нагрузки обращения, о возможности обращения по всем вопросам трудоустройства, в том числе в администрацию, и оплаты труда на территории СыктывдинсК. <адрес> в ГУ РК «Центр занятости населения СыктывдинсК. <адрес>».

Должностное лицо, давшее ответ заявителю, действовало в пределах предоставленных ему полномочий, в установленные законодательством сроки, и административным истцом получены от компетентного органа в установленный законом срок ответы на все поставленные им в обращении вопросы, исходя из толкования рассматриваемого обращения.

Несогласие ФИО1 с полученным на его обращение ответом не свидетельствует о незаконности обжалуемых действий административных ответчиков, и необходимости возложения на них обязанности дать другой ответ, а также о нарушении каких-либо прав заявителя. Как верно отмечено административными ответчиками, в случае неясности полученного ответа заявитель не лишен права обратиться в Администрацию за его разъяснением.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что обращение заявителя рассмотрено в соответствии с законом, права и законные интересы административного истца оспариваемым ответом не нарушаются, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский», заместителю руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики К. через Сыктывдинский районный суд Республики К. в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Н.В. Плесовская