Решение по делу № 2-750/2023 от 23.03.2023 - о признании контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации расторгнутым и возложении обязанности начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию.

Дело № 2-750/2023

УИД 26RS0030-01-2023-000461-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца - ФИО2,

представителя истца по доверенности – ФИО9,

представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» по доверенности - ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края с использованием средств аудио-фиксации, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о признании контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации расторгнутым и возложении обязанности начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию,

установил:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с исковыми требованиями к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о признании контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации расторгнутым и возложении обязанности начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию.

В обоснование своих доводов истец указывает, что в ходе осуществления ФИО2 служебных обязанностей в связи с ненормированным рабочим графиком у него накопилось большое количество дополнительных дней отдыха (более 906 часов). ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю о предоставлении ему в соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ компенсации в виде отдыха в количестве 30 дней. Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № ему в предоставлении дополнительных дней отдыха было отказано. Отказ был мотивирован тем, что не хватает людей и предоставить ему дни отдыха невозможно. Начальник подразделения МОВО по <адрес> ФИО4 в устной форме в предоставлении дополнительных дней отдыха отказал и сказал, что ФИО2 их не дает. Командир роты майор полиции ФИО5 так же в устной форме сказал, что может быть даст ФИО2 дополнительные дни отдыха всего 20 дней. т.к. если он последнему все часы компенсирует, то все остальные сотрудники тоже попросят, при этом предложил в течении недели уволиться со службы по хорошему. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подан рапорт в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за 2021 год и 2022 год (более 906 часов), предоставлении ему очередного оплачиваемого отпуска с последующим расторжением контракта в связи с неисполнением условий контракта со стороны работодателя. ДД.ММ.ГГГГ данный рапорт, поданный по информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт Федеральной службы войск национальной гвардии РФ был получен ответчиком и зарегистрирован под №. ДД.ММ.ГГГГ будучи на смене, ФИО2 заболел КОВИД-19, ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт больничный лист. ДД.ММ.ГГГГ истцу был закрыт больничный лист, о чем он вечером уведомил своих командиров. В связи с этим считает, что контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после закрытия его больничного.

Просит суд признать контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнутым; обязать ответчика начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представителя истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, одновременно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 84 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел (Росгвардии) имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел (Росвгардии) по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел (Росвгардии) сотрудник органов внутренних дел (Росвгардии) вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований к сдаче закрепленного за ним оружия, иного имущества и документов в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебного удостоверения и жетона с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. Исходя из изложенной правовой позиции и рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ, правоотношения связанные со службой в Росгвардии истца должны были прекратиться ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (в период рассмотрения указанного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении действий (бездействий) истца была назначена служебная проверка, в рамках которой были рассмотрены обстоятельства, при которых истец отсутствовал по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 17, 19 и ДД.ММ.ГГГГ. Осуществлённой служебной проверкой действия (бездействия) истца, связанные с его отсутствием по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 17, 19 и ДД.ММ.ГГГГ, в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Закона о службе, были признаны грубым нарушением служебной дисциплины. Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №, на истца было наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел (Росгвардии). Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Истец был уволен со службы в войсках национальной гвардии по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о законности увольнения Истца со службы, был рассмотрен Октябрьским судом города Ставрополя Ставропольского края. Вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковые требования ФИО2 к ФГКУ«УВО ВНГ России по Ставропольскому краю», исковые требования о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, признании записи в трудовой книжке незаконной, компенсации морального вреда, суд оставил без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда, вынесла определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по апелляционной жалобе истца, согласно которому решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось обстоятельств (случаев) связанных с невозможностью дальнейшего выполнения им служебных обязанностей и определённых частью 5 статьи 84 Закона о службе. ДД.ММ.ГГГГ по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт Росгвардии поступило письменное обращение истца, которое было рассмотрено ответчиком в порядке и сроки, установленным Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утверждённой приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что истец просил предоставить ему компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в количестве 30 дней со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 9 Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. К письменному обращению от ДД.ММ.ГГГГ, истец прилагал рапорт, датированный ДД.ММ.ГГГГ и адресованный начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» по сути и содержанию аналогичный содержанию письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Приложенный к письменному обращению рапорт истца не содержал в себе согласование с непосредственным руководителем (начальником) на предоставление Истцу дополнительного времени отдыха в указанный период. Вместе с тем, начальником МОВО по г. Ессентуки - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» являвшегося непосредственным руководителем (начальником) истца, в связи с некомплектом, а также высокой нагрузкой на задействованный для несения службы личный состав, в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха в указанном Истцом количестве и сроки было отказано. При этом, указанное решение было вынесенного в пределах и компетенции соответствующих должностных лиц и без нарушений положений, установленных Законом о службе и Порядком, и которое исходило в том числе из учёта того, что служба в Росгвардии является особым видом государственной службы, направленной на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в Росгвардии, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. О результатах рассмотрения письменного обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, а равно и его рапорта датированного ДД.ММ.ГГГГ, истцу на адрес электронной почты указанный в письменном обращении от ДД.ММ.ГГГГ итветчиком был направлен полный, мотивированный и достоверный ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный под номером №, в котором истцу разъяснялось о порядке предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, и указывалось на то, что дополнительные дни отдыха будут предоставлены Истцу по решению начальника подразделения при наличии возможности обусловленной служебной нагрузкой и на основании рапорта, согласованного с его непосредственным руководителем (начальником). Кроме того, указанный выше ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный под номером 3/121-02-Б-12 был направлен Истцу до начала периода (со 02 по 31 августа 2022 года), с которого истец просил предоставить ему компенсацию в виде дополнительных дней отдыха в количестве 30 дней. На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, правоотношения между Истцом и Ответчиком были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). При этом, истцу были произведены выплаты: в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 87 Порядка обеспечения денежным довольствием, денежная компенсация за 20 дней не использованного в год увольнения основного отпуска за 2022 год: в соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Закона о службе, приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 сентября 2017 года № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха», главой VIII Порядка обеспечения денежным довольствием, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год - 15 дней, за работу в ночное время за август 2022 года - 8 часов; в соответствии с приказом Росгвардии от 21 января 2019 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также возмещения лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы», денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Кроме этого указали, что По п. 48 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 года № 406 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные знания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, («Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год» статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть не может превышать 120 часов в год.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю» был заключен контракт о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в силу статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 года № 227-ФЗ (ред. от 20.07.2020 года) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, распространяется положения Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Закона о службе).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника, регулируются Законом о службе, а отношения, связанные с денежным довольствием регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 контракта, заключенного с ФИО2, определено, что сотрудник обязуется добросовестно выполнять обязанности по должности полицейского группы полиции (по охране МРО Росфинмониторинга по СКФО) взвода полиции роты полиции МОВО по г. Ессентуки.

Согласно пункту 9.5 должностного регламента (должностной инструкции) ФИО2 обязан соблюдать внутренний служебный распорядок МОВО по г. Ессентуки, в возможно короткие сроки сообщать своему непосредственному начальнику о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности, и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В ходе исполнения ФИО2 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за периоды работы в 2021 - 2022 гг. у него появилось право на предоставление ему компенсации в виде дополнительных дней отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику МОВО по г. Ессентуки - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» о предоставлении компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в виде дополнительных дней отдыха в количестве 30 дней, однако ему было отказано в связи с некомплектом, а также высокой нагрузкой на задействованный для несения службы личный состав.

Согласно части 6 статьи 53 Закона о службе, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску.

В силу части 10 статьи 53 Закона о службе, порядок предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частью 6 статьи 53 Закона о службе, определяются Приказом Росгвардии от 14.09.2017 года № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха».

Согласно пункту 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками).

Согласно пункту 17 Порядка, самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, что подтверждается материалами дела и не оспорено сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 после закрытия больничного обязан был приступить к исполнению своих должностных обязанностей.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Закона о службе, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел (Росгвардии) должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с п. 2.3.4 Правил внутреннего служебного распорядка МОВО по г. Ессентуки, в случае невозможности прибытия на службу к началу рабочего дня, в обязательном порядке уведомлять о причинах неприбытия непосредственного начальника (его заместителя), чего ФИО2 не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении действий (бездействий) истца была назначена служебная проверка, в рамках которой были рассмотрены обстоятельства, при которых истец отсутствовал по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 17, 19 и ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществлённой служебной проверкой действия (бездействия) истца, связанные с его отсутствием по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени 17, 19 и ДД.ММ.ГГГГ, в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Закона о службе, были признаны грубым нарушением служебной дисциплины.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №, на истца было наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел (Росгвардии).

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истец был уволен со службы в войсках национальной гвардии по основаниям пункта 6 части 2 статьи 82 Закона о службе (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ«УВО ВНГ России по Ставропольскому краю», о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, признании записи в трудовой книжке незаконной, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № оставлено без изменений.

Решение Октябрьского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, увольнение сотрудника ФИО2, за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлено особым правовым статусом, процедура увольнения истца со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации соблюдена, а приказ об увольнении со службы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал ФГКУ ВНГ России по Ставропольскому краю» о признании контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, суд принимает доводы представителей ответчика о нарушении истцом порядка расторжения сотрудником органов внутренних дел (Росгвардии) контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел (Росгвардии) по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, предусмотренного ч. 1 ст. 84 Закона о службе.

Довод истца, о том, что, контракт, заключенный между истцом и ответчиком считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 80 ТК РФ, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 342 от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Закона о службе).

Согласно части 1 статьи 84 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел (Росгвардии) имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел (Росгвардии) по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно части 5 статьи 84 Закона о службе, в случае, если рапорт о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел (Росгвардии) подан сотрудником органов внутренних дел (Росгвардии) в связи с невозможностью дальнейшего выполнения служебных обязанностей (зачисление в образовательную организацию, избрание (назначение) на государственную должность Российской Федерации, на должность государственной или муниципальной службы в соответствии с пунктами 1 - 4 и 6 части 1 статьи 37 того же Закона о службе), руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (Росгвардии) или уполномоченный руководитель обязан расторгнуть контракт и уволить сотрудника со службы в срок, указанный в рапорте, с учетом времени, необходимого для передачи дел и осуществления окончательного расчета с сотрудником.

Частью 5 статьи 84 Закона о службе определены случаи связанные с невозможностью дальнейшего выполнения сотрудником служебных обязанностей (зачисление в образовательную организацию, избрание (назначение) на государственную должность Российской Федерации, на должность государственной или муниципальной службы в соответствии с пунктами 1 - 4 и 6 части 1 статьи 37 того же Закона о службе), при которых руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (Росгвардии) или уполномоченный руководитель обязан расторгнуть контракт и уволить сотрудника со службы в срок, указанный сотрудником в рапорте, с учетом времени, необходимого для передачи дел и осуществления окончательного расчета с сотрудником.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имелось обстоятельств (случаев) связанных с невозможностью дальнейшего выполнения им служебных обязанностей и определённых частью 5 статьи 84 Закона о службе.

Нормы трудового законодательства к указанным правоотношениям не применимы.

Рассматривая исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал ФГКУ ВНГ России по Ставропольскому краю» о возложении обязанности на ответчика начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию, суд приходит к следующему.

Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 года № 382, определено, что:

- сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время;

- сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха;

- компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели (в случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску);

- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с п. 46 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 года № 406 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные знания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По п. 48 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 года № 406 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные знания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, («Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год» статья 99 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть не может превышать 120 часов в год.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2019 года № 3363-0, закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы (работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период) носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться, как нарушающее права работников.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Судом установлено, что при расторжении контракта ответчиком был издан приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2, рассчитана и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год - 15 дней, за работу в ночное время за август 2022 год - 8 часов, в соответствии с частями 6, 10 статьи 53 Закона о службе и Порядка, главой VIII Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 406.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал ФГКУ ВНГ России по Ставропольскому краю» о возложении обязанности на ответчика начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» в лице Межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Ессентуки – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю» о:

- признании контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложении обязанности на ответчика начислить и выплатить вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежную компенсацию ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья Ю.Н. Дышекова