Решение по делу № 2А-5575/2022 от 10.02.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя.

Дело № 2а-808/2023

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.

При помощнике судьи Бочарове М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4, ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, указав, что xx.xx.xxxx административному истцу стало известно о возбуждении ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx, в рамках которого ФИО1 является должником.

Указанное постановление является незаконным потому, что принято с нарушение норм ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-Ф «Об исполнительном производстве». На момент возбуждения исполнительного производства место жительства (регистрации по месту жительства) должника на территории Заельцовского района г. Новосибирска не располагалось, о чём административные ответчики информацией располагали. Какие-либо объективные препятствия для уточнения указанного обстоятельства (при должной профессиональной осмотрительности и внимательности) на 10.10.2022 г. отсутствовали.

Какое-либо имущество, принадлежащее ФИО1, на территории Заельцовского района г. Новосибирска не располагается. Вместе с тем, административный истец в настоящее время является собственником квартиры __ расположенной по адресу: ... кадастровый номер: __. Указанный объект недвижимого имущества находится в Калининском районе г. Новосибирска.

О существовании права собственности ФИО1 на квартиру административным ответчикам стало достоверно известно ещё в мае-месяце 2022 года в ходе осуществления работы по исполнительному производству __ от xx.xx.xxxx г. Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2 от xx.xx.xxxx г. объявлен запрет на совершение действий по регистрации (арест) в отношении названного объекта недвижимости.

xx.xx.xxxx ФИО1 направил в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП заявление, в тексте которого упомянуто право собственности на квартиру, а также содержатся ходатайства: 1) о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума; 2) об окончании исполнительного производства.

xx.xx.xxxx административным истцом получена копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3 за указанную дату, которым ходатайство о сохранении доходов удовлетворено, однако решение по ходатайству об окончании исполнительного производства в документе отражения не находит.

До xx.xx.xxxx г. административный истец использовал жилое помещение, расположенное по адресу: ... откуда был выселен (в отсутствие его самого и иных проживающих лиц) ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России. Исполнительно производство __ от xx.xx.xxxx г. (о выселении) окончено xx.xx.xxxx г.

Решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому райи г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2 (постановление от xx.xx.xxxx) нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерально закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая следующие: на ознакомление с материалами исполнительно производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, давать устные и письменные объяснения. Указанные права с учётом существенной отдалённости ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России от временного места проживания ФИО1 (на территории Калининского района г. Новосибирска), его неудовлетворительного материального положения (обладает статусом безработного) не могут быть эффективно реализованы. Таким образом, должник-гражданин имеет право на ведение исполнительного производства по месту его жительства (пребывания) и/или нахождения принадлежащего ему имущества. Указанного права административный истец был произвольно лишён административными ответчиками.

Отдельного внимание заслуживает срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней. С учётом неудовлетворительного имущественного положения административного истца (является безработным, дохода фактически не имеет) данный срок является неразумным, в связи с чем, подлежит корректировке в большую сторону не менее чем на 12 месяцев, а принятое ФИО2 решение об установлении такого срока является необоснованным, а потому незаконным.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2 (постановление от xx.xx.xxxx г.) о возбуждении исполнительного производства __ Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по НСО ФИО2, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx г.), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2, выразившееся в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx г.), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производстве __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирск; ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3, выразившееся в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передачи исполнительного производства __ -ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, выразившееся в не направлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, выразившееся в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России. Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от xx.xx.xxxx г. в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в непринятии по ходатайству решения, в не направлении административному истцу ответа по существу поставленного в заявлении вопроса (об окончании исполнительного производства __).Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от xx.xx.xxxx г. в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в непринятии по ходатайству решения, в не направлении административному истцу ответа по существу поставленного в заявлении вопроса ( об окончании исполнительного производства __). Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, выразившееся в не организации надлежащей работы ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО и не осуществлении контроля за служебной деятельностью судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, ФИО3 и иных должностных лиц ОСП при осуществлении полномочий и исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству __), а также за такой деятельностью до возбуждении исполнительного производства: при рассмотрении (изучении) исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от 03.02.2021), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __). Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, выразившееся в необеспечении условий и должного контроля за принятием законного и мотивированного решения по результатам рассмотрения исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __), выразившееся в непринятии мер к направлению исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __) в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, а также бездействие по непринятию мер к передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, выразившееся в не организации надлежащей работы ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО и неосуществлении контроля за служебной деятельностью судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, ФИО3 и иных должностных лиц ОСП по рассмотрению заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx по исполнительному производству __ в полном объеме. Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, об установлении ФИО1 срока для добровольного исполнения по исполнительному производству __ равного 5 дням. Обязать административных ответчиков восстановить нарушенные права административного истца.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4, временно исполняющая обязанности по вакантной должности судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, и которой передано исполнительное производство __

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив соответствии с вышеизложенным, дополнительно пояснив, что зарегистрирован, но не проживает по адресу: г.... Фактически проживает в неопределенном месте. В настоящее время он проживает по адресу: г.... В обращения к ОСП, к суду он указывает адрес для отправления почтовой корреспонденции: ...

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указав, что исполнительное производство возбуждено на основании сведений, указанных в исполнительном документе: г... xx.xx.xxxx судебным приставом -исполнителем направлено поручение в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска о совершении выхода по адресу: ... с целью установления местонахождения и проживания должника, своевременного и правильного исполнения исполнительного документа. xx.xx.xxxx судебным приставом –исполнителем направлено поручение в ОСП по Центральному району г. Новосибирска о совершении выхода по адресу: ... общежитие с целью установления местонахождения и проживания должника, своевременного и правильного исполнения исполнительного документа. По состоянию на xx.xx.xxxx в отдел ответы не поступили. Установить фактическое нахождение должника не представляется возможным, в связи с чем, исполнительное производство ведется по последнему известному местонахождения должника. Просила в иске отказать.

В судебное заседание административные ответчики - представители ГУФССП по Новосибирской области, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4, ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району ФИО2 от xx.xx.xxxx на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx, выданного Центральным районным судом г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 21-22, 65-67).

На основании указанного судебного акта ПАО Сберюбанк выдан исполнительный лист, в котором местом жительства ФИО1 указан адрес: ....

В данном случае исполнительный документ предъявлен по месту жительства должника, определенному в соответствии с указанными в исполнительном документе данными о его регистрации по месту жительства (л.д. 67).

Предусмотренных статьей 31 Закона N 229-ФЗ, в том числе пунктом 2 части 1, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось.

Доводы административного истца о том, что в нарушение требований пункта 2 части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не передала исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов 0 в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, являются несостоятельными.

В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 xx.xx.xxxx вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде совершения выхода по адресу: ... с целью установления местонахождения и проживания должника ФИО1, своевременного и правильного исполнения исполнительного документа (л.д. 72).

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО5 составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 73-76), согласно которому на момент совершения выхода по адресу: ... дверь никто не открыл. Со слов охраны по данному адресу фактически проживает ФИО6 ФИО1 является собственником квартиры.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 12.01.2023 вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новосибирска совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде совершения выхода по адресу: ... с целью установления местонахождения и проживания должника ФИО1, своевременного и правильного исполнения исполнительного документа (л.д. 77).

12.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО7 составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 78), согласно которому на момент совершения выхода по адресу: г. ... ФИО1 по указанному адресу не проживает. Со слов коменданта общежития ФИО8, предположительно проживает по адресу: г...

В объяснениях данных суду, ФИО1 сообщил, что зарегистрирован, но не проживает по адресу: .... Фактически проживает в неопределенном месте. В настоящее время он проживает по адресу: г. Новосибирск, .... В обращения к ОСП, к суду он указывает адрес для отправления почтовой корреспонденции: г. ...

Таким образом, при отсутствии достоверных сведений о месте жительства ФИО1, являющегося местом исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя ФИО9 не имелось правовых оснований для передачи исполнительного производства для исполнения в другое подразделение судебных приставов (ОСП по Калининскому району г. Новосибирска) и вынесении об соответствующих процессуальных документов, направлении их в адрес истца ФИО1

Исходя из части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).

Судом установлено, что ФИО1 к судебному приставу-исполнителю с просьбой о продлении срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 229-ФЗ, не обращался.

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району ФИО2 от xx.xx.xxxx о возбуждении исполнительного производства __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе является законным и обоснованным.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2 (постановление от xx.xx.xxxx о возбуждении исполнительного производства __; признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по НСО ФИО2, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx г.), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России; признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2, выразившегося в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России; признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3, выразившегося в не направлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от xx.xx.xxxx г.), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производстве __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирск; ГУ ФССП России; признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО3, выразившегося в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передачи исполнительного производства __ -ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России; признании незаконным бездействия ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, выразившееся в не направлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от ...), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __ либо исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России; признании незаконным бездействия ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, выразившегося в не составлении акта, в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России, в не направлении административному истцу копии постановления о передаче исполнительного производства __ ИП в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России; признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО2, об установлении ФИО1 срока для добровольного исполнения по исполнительному производству __ равного 5 дням не подлежат удовлетворению.

xx.xx.xxxx ФИО1 обратился в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и об окончании исполнительного производства (л.д. 16-17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от xx.xx.xxxx заявление ФИО1 в части сохранения доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено (л.д. 20).

Вместе с тем, заявление ФИО1 в части окончания исполнительного производства __ не было рассмотрено судебным приставом – исполнителем ФИО3

В соответствии в частью 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 указанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Судом установлено, что судебным приставом - исполнителем ФИО3, в производстве которой находилось исполнительное производство __ в отношении ФИО1 в установленном законом порядке и в установленный срок не рассмотрено в полном объеме заявление должника ФИО1 от xx.xx.xxxx, в части окончания исполнительного производства __

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Заельцовскому району ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в не принятии по ходатайству решения, в не направлении ФИО1 ответа в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ противоречит закону и нарушает права и интересы административного истца, как должника по исполнительному производству.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Заельцовскому району ФИО4 (либо судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться исполнительное производство __) устранить допущенные нарушения, рассмотреть ходатайство ФИО1 в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ принять по нему решение, направить ФИО1 ответ в части ходатайства об окончании исполнительного производства __

Вместе с тем, требования административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от xx.xx.xxxx г. в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в непринятии по ходатайству решения, в не направлении административному истцу ответа по существу поставленного в заявлении вопроса (об окончании исполнительного производства __) не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительное производство на момент подачи ФИО1 заявления находилось в производстве судебного пристава –исполнителя ФИО3

Перечень полномочий старшего судебного пристава, в соответствии с которыми он организует работу подразделения, содержатся в ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав также в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей.

По должностному регламенту начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности, обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Доказательств соблюдения этой обязанности не представлено.

Таким образом, лицом, ответственным за организацию надлежащей работы ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области, осуществления контроля за служебной деятельностью судебных приставов- исполнителей является начальник отдела - старший судебный пристав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт незаконного бездействия врио. начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области в части отсутствия организации надлежащей работы ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области, в отсутствии контроля за служебной деятельностью судебных приставов- исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по исполнительному производству __ повлекшее нарушение вышеуказанных прав должника ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в не принятии по ходатайству решения, в не направлении ФИО1 ответа в части ходатайства об окончании исполнительного производства __

С целью восстановления нарушенного права должника ФИО1, суд приходит к выводу о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4 (либо судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство __) обязанность устранить нарушение прав административного истца, сообщить об исполнении решения суда в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иные требования истца о признании незаконным бездействия врио. начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов ФИО3, ФИО2 до возбуждении исполнительного производства: при рассмотрении (изучении) исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от 03.02.2021), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __), в необеспечении условий и должного контроля за принятием законного и мотивированного решения по результатам рассмотрения исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от 03.02.2021), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __), выразившееся в непринятии мер к направлению исполнительного документа (исполнительного листа ФС __ от 03.02.2021), на основании которого впоследствии было возбуждено исполнительное производство __) в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, а также бездействие по непринятию мер к передаче исполнительного производства __ в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска не нашли своего подтверждения, в связи с чем, в удовлетворении данных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО3, по исполнительному производству __ выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от xx.xx.xxxx в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ в не принятии по ходатайству решения, в не направлении ФИО1 ответа в части ходатайства об окончании исполнительного производства __

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4 (либо судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство __) устранить допущенные нарушения, рассмотреть ходатайство ФИО1 в части ходатайства об окончании исполнительного производства __ и принять по нему решение.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области, выразившееся в не организации надлежащей работы ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП России по Новосибирской области и не осуществлении контроля за служебной деятельностью судебных приставов- исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по исполнительному производству __

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО ФИО4 (либо судебного пристава-исполнителя, в производстве которого будет находиться исполнительное производство __) обязанность устранить нарушение прав административного истца, сообщить об исполнении решения суда в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение

Решение изготовлено в окончательной форме: 23.03.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска __