Дело № 5-13/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000265-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дульдурга 15 июля 2025 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Алакчинова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минуты МБОУ «Дульдургинская СОШ», находящаяся по адресу: <адрес>, при перевозке пассажиров (детей) для собственных нужд <адрес> допустило эксплуатацию транспортного средства марки <данные изъяты> с регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО1, с нарушениями лицензионных требований, а именно: информация об автобусе не внесена в реестр лицензий; автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Тем самым МБОУ «ДУЛЬДУРГИНСКАЯ СОШ» нарушены требования подпунктов «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616; пункта 1, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216 (далее Правила), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание МБОУ «Дульдургинская СОШ», извещенное о времени и месте судебного заседания, законного представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что МБОУ «Дульдургинская СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения МБОУ «Дульдургинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Дульдургинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано событие административного правонарушения;

- выпиской из реестра лицензий МБОУ «Дульдургинская СОШ»;

- выпиской из ЕГРН МБОУ «Дульдургинская СОШ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса водителя ФИО1 в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты> в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истребованы: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка с контрольного устройства (тахографа), приказ, уведомление;

- путевым листом № автобуса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- водительским удостоверением на имя ФИО1;

- свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №

- приказом о направлении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на экскурсию в веревочный парк «<данные изъяты> учащихся МБОУ «Дульдургинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом технического осмотра транспортного средства задействованного в организованной перевозке детей от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Существенных противоречий не установлено. Совокупность доказательств является достаточной.

При принятии решения о виновности юридического лица МБОУ «Дульдургинская СОШ», судья исходит из следующего.

Так, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункту «а» и «д» п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п. 3 Правила № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 4 Правила № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Согласно п. 6 Правил № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Указанные обязательные требования юридическим лицом соблюдены не были, поскольку МБОУ «Дульдургинская СОШ» использовало для осуществления лицензируемого вида деятельности автобус марки ПАЗ 423470-04 с регистрационным знаком <***>, информация о котором не внесена в реестр лицензий, что следует из выписки из реестра лицензиатов, кроме того автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что подтверждается протоколом инструментального обследования транспортного средства. Вышеуказанные нарушения представителем юридического лица не оспариваются и полностью подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Вышеуказанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства лицензионных требований, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности МБОУ «Дульдургинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом МБОУ «Дульдургинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Вина МБОУ «Дульдургинская СОШ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена.

При таких обстоятельствах МБОУ «Дульдургинская СОШ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем не находит оснований для применения менее строго вида наказания, чем административное приостановление деятельности МБОУ «Дульдургинская СОШ», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, нарушения МБОУ «Дульдургинская СОШ» связанны с обеспечением лицензионных требований неопределенного круга лиц, находящихся в данной школе, могут угрожать жизни и здоровью вышеуказанных лиц.

Определяя размер наказания, судья исходит из характера деятельности юридического лица, в связи с чем суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным юридическое лицо Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дульдургинская средняя общеобразовательная школа», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности МБОУ «Дульдургинская СОШ».

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б. Алакчинова