Решение
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-37/22 по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению адрес «Администратор парковочного пространства» о признании незаконными действий, возложении обязанности оказать государственную услугу,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению адрес «Администратор парковочного пространства» о признании незаконными действий, возложении обязанности оказать государственную услугу.
В обоснование требований указал, что 30.03.2021 года он, с 1989 года постоянно проживающий и зарегистрированный по адресу: адрес, подал заявление на официальном сайте Мэра Москвы о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС, 01.04.2021 года им был получен ответ об отказе в предоставлении указанной государственной услуги ввиду того, что «не подтвердилось право собственности (владения) жилым помещением». 01.04.2021 года, повторно, было подано заявление на официальном сайте Мэра Москвы о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС с приложением согласия всех трех нанимателей жилого помещения по адресу: адрес и указанием номера договора социального найма № 5703-01-2008-1454200 от 07.08.2008 года в соответствующей форме на mos.ru, 09.04.2021 года также было получено уведомление об отказе в предоставлении указанной государственной услуги ввиду того, что «не подтвердилось право собственности (владения) жилым помещением».
Считая указанные действия административного ответчика противоречащими положениям Постановления Правительства Москвы № 289-ПП от 17.05.2013 года, просит суд признать действия Государственного казенного учреждения адрес «Администратор парковочного пространства», выражающееся в отказе от внесения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС незаконными, возложить на Государственное казенное учреждение адрес «Администратор парковочного пространства» оказать ФИО1 государственную услугу по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений адрес в отношении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения адрес «Администратор парковочного пространства» в судебное заседание явился, административный иск не признал по обстоятельствам, представил письменные возражения, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит следующему.
В соответствии со статьей 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1).
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.
В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом, с фио заключен договор социального найма № 5703-01-2008-1454200 от 07.08.2008 года жилого помещения по адресу: адрес.
Согласно Единому жилищному документу № 4425192, с 12.02.2004 года по данному адресу зарегистрирован по месту жительства административный истец ФИО1 – сын фио (член семьи нанимателя).
Административному истцу принадлежит на праве собственности транспортное средство - автомобиль марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС.
30.03.2021 года административный истец подал заявление на официальном сайте Мэра Москвы о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС, 01.04.2021 года им был получен ответ об отказе в предоставлении указанной государственной услуги ввиду того, что «не подтвердилось право собственности (владения) жилым помещением».
01.04.2021 года, повторно, было подано заявление на официальном сайте Мэра Москвы о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС с приложением согласия всех трех нанимателей жилого помещения по адресу: адрес и указанием номера договора социального найма № 5703-01-2008-1454200 от 07.08.2008 года в соответствующей форме на mos.ru, 09.04.2021 года также было получено уведомление об отказе в предоставлении указанной государственной услуги ввиду того, что «не подтвердилось право собственности (владения) жилым помещением».
Положениями статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к числу которых отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 3.3).
На основании статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях создания единого парковочного пространства адрес в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2011 года N 408-ПП "Об утверждении Государственной программы адрес "Развитие транспортной системы" на 2012-2016 и на перспективу до 2020 года", в соответствии с Постановлением от 17 мая 2013 года N 289-ПП и Административным регламентом предусмотрено оказание государственной услуги - внесение в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения.
В соответствии с пунктом 5.2.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" резидентское парковочное разрешение действует в отношении одного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности:
- резиденту;
- физическим лицам, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес;
- нанимателям по договорам найма жилого помещения, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес, заключенным на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в пункте 5.3 настоящего постановления, с резидентами, указанными в пунктах 5.1.1 и 5.1.2 настоящего постановления, при условии регистрации нанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в пункте 5.3 настоящего постановления;
- поднанимателям по договорам поднайма жилого помещения, владение которым является основанием внесения резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес, заключенным на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в пункте 5.3 настоящего постановления, с резидентами, указанными в пунктах 5.1.3 и 5.1.4 настоящего постановления (за исключением резидентов, владеющих жилыми домами, квартирами или жилыми помещениями на основании договора найма служебного жилого помещения), при условии регистрации поднанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении на срок не менее срока действия резидентного парковочного разрешения, установленного в пункте 5.3 настоящего постановления.
В соответствии с пунктом 5.1.3. Постановления Правительства Москвы 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" резидентами платных городских парковок (далее - резиденты) для целей настоящего постановления являются следующие физические лица, использующие транспортные средства: владеющие на основании договора социального найма жилого помещения либо договора найма служебного жилого помещения жилыми домами или квартирами в многоквартирных жилых домах, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и исходит при этом из того, что ФИО1, являясь постоянно зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, относится к резидентам по смыслу Постановления Правительства адрес от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес", отказ в предоставлении ему соответствующей государственной услуги по основанию отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги законным не является и, несомненно, нарушает права административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Признать действия Государственного казенного учреждения адрес «Администратор парковочного пространства», выражающееся в отказе от внесения в реестр резидентных парковочных разрешений адрес записи о резидентном парковочном разрешении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС незаконными.
Возложить на Государственное казенное учреждение адрес «Администратор парковочного пространства» оказать ФИО1 государственную услугу по внесению записи в реестр резидентных парковочных разрешений адрес в отношении автомобиля марка автомобиля Stepwey, регистрационный знак ТС.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
В мотивированной форме решение суда изготовлено 15.08.2022 года.
Судья: Морозова Н.В.