Дело ...а – .../2023 копия

59RS0...-52

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием представителя административного истца Ю.,

представителя административных ответчиков Д.,

заинтересованного лица А.Р.,

при секретаре судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» к Кизеловской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес о признании незаконным постановления от дата об отмене дисциплинарного взыскания,

установил :

Начальник ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кизеловской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес, с требованиями о признании незаконным постановления от дата об отмене дисциплинарного взыскания. В обоснование исковых требований указано, что постановление от дата о наложении дисциплинарного взыскания в отношении осужденного А.Р. о водворении в штрафной изолятор, отменено дата постановлением Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес. Полагает, что данное постановление прокурором дата вынесено незаконно. Необоснованными являются доводы прокурора, изложенные в постановлении о недоказанности обстоятельств нарушения А.Р., так как факт хранения осужденным А.Р. запрещенного к хранению и обороту в исправительном учреждении, подтверждается письменным объяснением А.Р. и видеосъемкой, постановление прокурора не соответствует требованиям статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушает права начальника учреждения, осуществляющего общее руководство учреждением, препятствует обеспечению правопорядка и законности в учреждении и обеспечении безопасности содержащихся в нем осужденных.

Полагает, что при помещении осужденного А.Р. в штрафной изолятор, были соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства.

В судебное заседание административный истец начальник ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес А. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснил, что виновность А.Р. в совершении дисциплинарного проступка полностью доказана, А.Р. не отрицал факт пользования сотовым телефоном, являющимся в силу закона запрещенным у исправительном учреждении предметом. Прокурор, при принятии решения об отмене постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес не провел в полном объеме проверку по факту нарушения, сославшись на недоказанность. Отмена постановления прокурором негативно сказывается на правоприменительной практике начальника учреждения, чем нарушаются его права.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика привлечена адрес.

Представитель административных ответчиков Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес и адрес Д. не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений и письменного отзыва следует, что в ходе прокурорской проверки о применении к осужденному А.Р. дисциплинарного взыскания, было установлено, что взыскание к А.Р., в виде водворения в ШИЗО сроком 15 суток, было применено незаконно. При подготовке исправительным учреждением материалов для принятия решения, довод осужденного А.Р. о том, что пользование телефоном осуществлялось по указанию заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Ш.А. и телефон сдан дата Ш.В. в его личном кабинете, не был проверен, этим объяснениям не дана объективная оценка. Не установлен период видеосъемки, средство мобильной связи не обнаружено и не идентифицировано в качестве используемого при съемке видеоролика, причастность третьих лиц к записи видеоматериала не проверялась. При этом, проверка по факту изъятия средства мобильной связи у осужденного А.Р. не проводилась. Факт допущенного нарушения осужденным А.Р. не установлен, поэтому оснований для признания незаконным постановления Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата об отмене дисциплинарного взыскания А.Р. не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо А.Р. просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что сотовый телефон был передан ему в 2022 году лдолжностным лицом Ш.В. и находился у него в пользовании до дата, в указанную дату был возвращен Ш.В. Сотрудники учреждения вели с ним, с использованием данного телефона, переписку в соцсетях и месенджерах, обнаружение нарушения, так как ранее лично указал о наличии у него в пользовании телефона, имело место задолго до написания рапорта оперуполномоченным К.. Изложенные в исковом заявлении обстоятельства не соответствуют действительности, оспариваемое постановление прокурора, вынесенное по основаниям пропуска срока и неполноты проверки, является законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 1 Федерального закона от дата ... «О прокуратуре в Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Частью 1 статьи 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина ( часть 1 статьи 27);

Статьи 10 и 32 вышеуказанного закона предусматривают порядок рассмотрения и разрешения органами прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, а также закрепляют предмет в рамках надзора органов прокуратуры за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Статьей 33 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» предусмотрены полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, в частности прокурор вправе посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 данного Федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 данного Федерального закона (в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом), требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес А. ... от дата, осужденный, отбывающий наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес А.Р., за нарушение подпункта 12.12 пункта 12 главы 2 ПВР ( дата в 12 часов 54 мин. выявлено использование осужденным А.Р. сотового телефона, запрещенного к хранению и использованию) был привлечен к дисциплинарной ответственности и водворен в ШИЗО сроком на 15 суток ( л.д.17). Факт нарушения был установлен на основании рапорта старшего оперуполномоченного ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. ( л.д.9), объяснения осужденного А.Р. ( л.д.11), рапорта начальника отряда К.В. ( л.д.12), скриншота изображения ( л.д.20).

На основании постановления Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес Н. от дата дисциплинарное взыскании в виде водворения в ШИЗО осужденного А.Р., наложенное постановлением начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес отменено, как незаконное, осужденный А.Р. освобожден из ШИЗО, указанное постановление направлено для исполнения начальнику ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес ( л.д.76-77).

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения.

Прокурором обоснованно установлен факт наложения на А.Р. дисциплинарного взыскания с нарушением закона, по результатам проведенной прокурором проверки установлена неправомерность действий при привлечении осужденного к дисциплинарному наказанию, вопреки определенному статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядку привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы.

Из объяснения осужденного А.Р. данного в ходе проверки по рапорту К. о нарушении порядка отбывания наказания следует, что осужденный действительно пользовался средством мобильной связи по указанию заместителя начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Ш.В., в целях исполнения его поручений, телефон дата А.Р. сдал Ш.В. в его рабочем кабинете. Данный довод А.Р. при подготовке материала о привлечении А.Р. к дисциплинарной ответственности проверен не был, обстоятельствам, послужившим причиной нарушения установленного порядка отбывания наказания объективная оценка не дана, средство мобильной связи не обнаружено, причастность третьих лиц к съемке не проверялась, при этом время нарушения не установлено ( в постановлении ... от дата указано время обнаружения нарушения, а не время совершения нарушения), что объективно не позволяет полагать о доказанности состава дисциплинарного проступка.

Таким образом, прокурором обоснованно установлена незаконность постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес А. ... от дата, оспоримое постановление прокурором вынесено в пределах установленных законом полномочий, нарушения порядка его вынесения и сроков его принятия не имеется.

Несогласие административного истца с выводами прокурора о недоказанности дисциплинарного проступка, не влечет отмену постановления прокурора, так как указанные А. доводы являются необоснованными, собранные администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес материалы являются неполными, выводы о виновности А.Р. в использовании мобильного устройства, в нарушение установленного порядка отбытия наказания преждевременны, прокурором указано о недостаточности собранных по делу доказательств.

Обоснованность выводов прокурора о неполноте собранных администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес доказательств, устанавливающих виновность А.Р., также подтверждается и постановлением о возбуждении уголовного дела от дата, вынесенного следователем СО по городу Чусовой СУ СК РФ по адрес, в котором указано, что поводом к возбуждению уголовного дела послужили выявленные обстоятельства передачи осужденному А.Р. в период с апреля 2022 по март 2023 года заместителем начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес Ш.В. мобильного телефона, с возможностью выхода в сеть «Интернет» и в последующем его противоправное использование должностными лицами.

По смыслу статей 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 данного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено, так как решение, принятое прокурором является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» А. в удовлетворении исковых требований к Кизеловской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях адрес о признании незаконным постановления от дата об отмене дисциплинарного взыскания А.Р., в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в дело ...а - .../2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь