31RS0020-01-2025-004375-27 Дело №2-3552/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Мазурина С.В.
при секретаре Шорстовой Д.В.
в отсутствие представителя истца НИУ «БелГУ», ответчика ФИО1, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Белгородской области, извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску НИУ «БелГУ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,
установил:
10.06.2021 между Департаментом здравоохранения Белгородской области Заказчик), ОГБУЗ Старооскольская окружная больница Святителя ФИО2 (Работодатель) и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Организация, осуществляющая образовательную деятельность - НИУ «БелГУ». Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности у Работодателя – 5 лет.
Приказом от 06.08.2021 № 3549-СТ ФИО1 был зачислен в НИУ «БелГУ» в состав студентов 1 курса очной формы обучения на бесплатной основе с 01.09.2021 г. на места, выделенные для целевого приема, а приказом от 10.11.2022 №6502-СТ ответчик был отчислен из НИУ «БелГУ» в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Ответчик не исполнил предусмотренные Договором о целевом обучении обязательства по освоению образовательной программы и осуществлении рудовой деятельности.
Нормативные затраты на обучение за 2021/2022 учебный год составили 196620 руб., в связи с чем истец 19.12.2023г. направил в адрес ответчика требование о выплате штрафа в течение 12 месяцев со дня получения требования, которое ответчиком не было удовлетворено.
НИУ «БелГУ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10.06.2021 №22-21/у-146 в размере 196620 руб. и расходов по уплате госпошлины в размере 6899 руб.
Представитель истца НИУ «БелГУ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407414165688, согласно которому судебная корреспонденция 10.10.2025г. получена адресатом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407414165756, согласно которому судебная корреспонденция 16.10.2025г. возвращена в связи с истечением срока хранения.
Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Белгородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407414165237, согласно которому судебная корреспонденция 08.10.2025г. получена адресатом.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным истцом доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик целевого обучения) (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
10.06.2021 между Департаментом здравоохранения Белгородской области, ОГБУЗ Старооскольская окружная больница Святителя ФИО2 и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по которому ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить ему меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора; код и наименование специальности - 31.05.01 «Лечебное дело», форма обучения очная, образовательная организация - ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ»).
Пунктом 1 раздела VII договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Приказом от 06.08.2021 № 3549-СТ ответчик был зачислен в студенты. Приказом от 10.11.2022 №6502-СТ ответчик был отчислен из учебного заведения.
Согласно сведениям Департамента здравоохранения Белгородской области ответчик отчислен за невыполнение по основной профессиональной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.
19.12.2023 истец направил ответчику требование о выплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.
До настоящего времени штраф ответчиком истцу не выплачен.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).
В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Как следует из разъяснений в Определении Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. № 243-О "По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", закрепленный положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.
Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.
Таким образом, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.
В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение 3 лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 статьи 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 принято Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, которое действовало на дату заключения с ответчиком Договора о целевом обучении.
Согласно п.30 Положения о целевом обучении, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.54 указанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
В соответствии с п.58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
В период 2020-2021 действовала Методика определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлениям подготовки), утвержденная Приказом Министерства образования и науки РФ от 30.10.2015 №1272.
С 2022 года действуют общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих высшее образование, молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденные Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.03.2021 №209.
Согласно п. 14 Положения о формировании государственного задания значения нормативных затрат на оказание государственной услуги в отношении федеральных автономных учреждений утверждаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом положений п.15 указанного Положения.
Министерством науки и высшего образования РФ были утверждены итоговые значения и величины составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат и порядок из применения на 2021, 2022 годы.
В связи с вышеизложенным, сумма расходов, осуществленных на обучение ФИО1, а, соответственно, сумма штрафа, подлежащего взысканию с ответчика составила 196620 руб.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 6899 руб. (поручение о перечислении на счет от 23.06.2025).
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск НИУ «БелГУ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт №) в пользу НИУ «БелГУ» (ИНН <***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10.06.2021 №22-21/у-146 в размере 196620 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 6899 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение принято в окончательной форме 13 ноября 2025 года.
Судья Мазурин С.В.