61RS0007-01-2025-003040-91 № 5-227/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ростов-на-Дону 28 июля 2025 года.
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Астрол» (далее ООО «СК «Астрол») (место нахождения: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ОГРН № ИНН №, КПП №, ОКПО №),
УСТАНОВИЛ:
11.04.2025 в Речной порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл из Алиага (Турция) теплоход «Астрол-2» (ИМО - 9908748), флаг Россия, собственник ООО «СК «Астрол». С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ООО «СК «Астрол» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни в составе сообщения о прибытии № (ТДТС №) были представлены документы и сведения, в том числе общая декларация (ИМО генеральная (общая) декларация) от 11.04.2025, документ, являющийся дополнением к общей декларации - список ЗИП, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 11.04.2025, декларация о личных вещах экипажа от 11.04.2025.
11.04.2025 в ходе осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства международной перевозки – теплохода «Астрол-2» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр транспортного средства международной перевозки.
В ходе таможенного досмотра вышеуказанного теплохода (акт таможенного досмотра №) были обнаружены в помещении «аккумуляторная» теплохода судовые светильники СК-209-20/2 316 в количестве 3 штук, не заявленные при прибытии ни в качестве судового оборудования, ни в качестве ЗИП т/х «Астрол-2». На момент проведения таможенных операций на судне, документов, согласно которым данные светильники были доставлены на судно, представлено не было, также нет и сведений о том, что данные светильники находятся на балансе судна.
Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 29.04.2025 № исследуемый образец идентифицирован как новый (не бывший в эксплуатации) светильник судовой СК-209-20/2316. Рыночная стоимость товара – светильник судовой СК-209-20/2 316 в количестве 3 шт., новый (не бывший в эксплуатации), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 17829 руб.
Таким образом, на борту теплохода «Астрол-2» установлен товар, сведения о котором отсутствуют в общей декларации (ИМО генеральная (общая) декларация) от 11.04.2025, в документе, являющимся дополнением к общей декларации - список ЗИП, в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от 11.04.2025, декларации о личных вещах экипажа от 11.04.2025 и в других стандартных документах перевозчика, то есть который не был задекларирован по установленной форме.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Астрол» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по окончании которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Астрол» и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Представитель ООО «СК «Астрол» в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от генерального директора Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также о назначении наказания в случае установления вины ООО «СК «Астрол» в виде конфискации предмета правонарушения без назначения штрафа.
Уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «СК «Астрол» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.
Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании п.п.1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.
Согласно п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.
Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.
Согласно пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.
Согласно п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.
Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза
Согласно п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.Пунктом 1 ст.88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.
Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.
Согласно п.5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.
Согласно п.9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).
Вступая в таможенные правоотношения, ООО «СК «Астрол» взяло на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст.84 ТК ЕАЭС.
Из материалов дела следует, что 11.04.2025 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Астрол-2» перевозчиком – ООО «СК «Астрол» не были задекларированы перемещаемые через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме запасные части и оборудование теплохода. Тем самым были нарушены положения ст.ст.104, 272, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией судового дела; копией акта таможенного досмотра; протоколами опроса и объяснениями ФИО3 и ФИО4; протоколом изъятия; заключением эксперта и другими материалами дела.
Предметом административного правонарушения является светильник судовой СК-209-20/2 316 в количестве 3 шт., новый (не бывший в эксплуатации), которые не были заявлены в общей декларации от 11.04.2025, применяемой в качестве ТДТС.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.
Согласно ст.ст.88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.
В соответствии с п.2 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.
Согласно общей декларации от 15.03.2025, применяемой в качестве ТДТС, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является ООО «СК «Астрол».
Таким образом, ООО «СК «Астрол» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от 11.04.2025, применяемой в качестве ТДТС, запасные части и оборудование теплохода. Следовательно, ООО «СК «Астрол» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.
Согласно положениям пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «СК «Астрол» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме запасные части для теплохода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
ООО «СК «Астрол» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, в том числе – обязать капитана надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, провести более тщательнее инструктаж в части соблюдения норм таможенного законодательства Союза, кроме того, для соблюдения, установленных норм и правил, сведения о запасных частях для теплохода достаточно было внести на оборотной стороне общей декларации от 11.04.2025, применяемой в качестве ТДТС, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения.
С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «СК «Астрол» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.
При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.
Общество не оспаривало фактических обстоятельств дела и своей вины, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «СК «Астрол» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – ООО «СК «Астрол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: светильник судовой СК-209-20/2 316 в количестве 3 шт., новый (не бывший в эксплуатации), находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья