Решение по делу № 02-6357/2024~М-6628/2024 от 23.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В. при секретаре судебного заседания фио, с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-...357/2024 по исковому заявлению Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 о выселении из квартиры по адресу: адрес и переселении в квартиру, расположенную по адресу: адрес со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по новому адресу с сохранением ответчиков на жилищном учете с даты постановки с ... года, а также об обращении решения в части выселения к немедленному исполнению. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.12.2020 № 2354-ПП «Об утверждении проекта планировки территории кварталов 1, адрес Фили-Давыдково адрес» многоквартирный дом по адресу: адрес, подлежит отселению и сносу. Ответчики зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма в квартире по адресу: адрес. Ответчики состоят на жилищном учете адрес с ... года. Гражданам, освобождающим по вышеприведенным основаниям жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При улучшении жилищных условий гражданам жилые помещения могут быть предоставлены по договорам социального найма по основаниям и в порядке, установленными законом адрес. Норма предоставления площади жилого помещения для семьи ответчиков из ... человек составляет ... кв.м, исчисленная из: .......м x ... (норма предоставления на очередников). Для решения жилищного вопроса семье ответчиков предложены к рассмотрению в порядке улучшения жилищных условий несколько вариантов жилых помещений со снятием с жилищного учета. Однако от предложенных вариантов улучшения жилищных условий ответчики отказались со ссылкой на то, что предлагаемые квартиры расположены не в домах-новостройках и не в районе их проживания. Вместе с тем, условия о необходимости предоставления квартиры непосредственно в доме-новостройке, равно как требования о расположении такого дома в районе проживания семьи, установлены положениями ст. 3 Закона адрес от 31.05.200... N 21 исключительно по отношению к определению признаков равнозначности предлагаемого для переселения жилого помещения, в то время как предлагаемые ответчикам варианты квартир предоставлены в порядке улучшения жилищных условий в рамках правовых положений Закона адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», не предусматривающих учет пожеланий граждан относительно района расположения дома, даты его постройки и планировки квартиры. Поскольку ответчики отказались от всех предлагаемых Департаментом вариантов квартир, то улучшение жилищных условий семьи ответчиков при расселении дома не представилось возможным. В соответствии со статьей 13 Закона адрес от 31.05.200... N 21 при отказе граждан от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, соответственно по договору социального найма, найма или безвозмездного пользования при наличии оснований, установленных законом адрес. Такие граждане продолжают состоять на жилищном учете до подхода очереди. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а именно отказ ответчиков от предложенных вариантов, улучшение жилищных условий в рамках расселения дома не представляется возможным, в связи с чем переселение названных граждан подлежит реализации путем предоставления жилого помещения, являющегося равнозначным по отношению к занимаемой ими квартире. Взамен занимаемого ответчиками жилого помещения для переселения из имеющегося ресурса предложена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес. кв. 142. Однако согласие на равнозначное жилое помещение с правом сохранения на жилищном учете ответчиками также не выражено, занимаемая квартира в добровольном порядке не освобождена, договор социального найма на предоставленную квартиру не подписан, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио доводы и требования иска поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения иска Департамента городского имущества адрес возражали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска Департамента городского имущества адрес обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.12.2020 № 2354-ПП «Об утверждении проекта планировки территории кварталов 1, адрес Фили-Давыдково адрес» многоквартирный дом по адресу: адрес, подлежит отселению и сносу. Жильцы данного дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях договора социального найма в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м по адресу: адрес.

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 с ... года состоят на жилищном учете в адрес (учетное дело № ......).

Процесс реализации расселения и сноса дома по вышеуказанному адресу регламентируется правовыми положениями Жилищного кодекса РФ, Закона адрес от 31.05.200... N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", а также специальными нормами жилищного права.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 13 Закона адрес от 31.05.200... N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности.

При улучшении жилищных условий гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма по основаниям и в порядке, установленными законом адрес.

Из буквального толкования приведенной правой нормы усматривается, что улучшение жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется исключительно по основаниям и на условиях, установленных специальным нормативным правовым актом адрес, регулирующим соответствующие правоотношения. Таким нормативно-правовыми актом является Закон адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В силу положений статьи 20 Закона адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет ... квадратных метров площади жилого помещения на одного человека и определяется по итогам перерегистрации учетного дела (на момент предоставления жилого помещения) с учетом размера площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности. В силу конструктивных особенностей жилых помещений в домах-новостройках указанная норма может быть увеличена, но не более чем на 9 квадратных метров.

В соответствии с приведенными правовыми положениями, норма предоставления площади жилого помещения для семьи ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 из ... человек составляет ... кв.м, исчисленная из: ... кв.м x 6 (норма предоставления на очередников).

Для решения жилищного вопроса семье ответчиков из имеющегося доступного ресурса Департамента предложены к рассмотрению в порядке улучшения жилищных условий следующие варианты жилых помещений со снятием с жилищного учета:

1) одна 3-комнатная квартира по адресу: адрес, адрес (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ...,5 кв.м) (письмом Департамента № ...);

2) две квартиры:

- 2-комнатная квартира по адресу: адрес, адрес (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м)

- и 2-комнатная квартира по адресу: адрес... (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м) (письмом Департамента № .........);

3) две квартиры:

- и 2-комнатная квартира по адресу: адрес, адрес... (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м) (письмом Департамента № ...);

4) две квартиры:

- и 2-комнатная квартира по адресу: адрес (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м) (письмом Департамента № .........);

5) две квартиры:

- и 2-комнатная квартира по адресу: адрес Дегунино, адрес (площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью 29 кв.м) (письмом Департамента № .........).

От каждого из вышеприведенных вариантов улучшения жилищных условий, как пояснили ответчики в ходе рассмотрения дела, они отказались.

Возражая против предложенных вариантов, сторона ответчиков указывала, что предложенные варианты расположены не в домах-новостройках, не в районе проживания, предлагаемые квартиры не учитывают статус многодетной семьи, а площадь предоставления для семьи должна быть увеличена на 9 кв.м и суммарно составлять ... кв.м (... кв.м и 9 кв.м, указанные в ст. 20 Закона адрес от 14.0....200... № 29).

Вместе с тем, условия о необходимости предоставления квартиры непосредственно в доме-новостройке, равно как требования о расположении такого дома в районе проживания семьи, установлены положениями ст. 3 Закона адрес от 31.05.200... N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" исключительно по отношению к определению признаков равнозначности предлагаемого для переселения жилого помещения.

Как пояснила сторона истца в ходе рассмотрении дела, в заявленном споре ответчикам письмами Департамента от 1....09.2024 и 01.11.2024 предлагались не равнозначные жилые помещения, а в качестве предоставляемых в порядке внеочередного улучшения жилищных условий. Таким образом, условия, относимые Законом адрес от 31.05.200... N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" к равнозначному помещению, не могут распространяться на характеристики помещений, предлагаемых в порядке улучшения жилищных условий очередников. В то же время, требования к предоставляемым в порядке улучшения жилищных условий помещениям регулируются исключительно специальными правовыми нормами, а именно – положениями Закона адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», которые не предусматривают сохранение района проживания заявителей при улучшении их жилищных условий. Аналогично, названные нормы, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают положений, запрещающих предоставление квартир в домах, не являющихся новостройками.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что характеристики жилых помещений, предложенных ответчикам для переселения в порядке улучшения жилищных условий, соответствуют требования закона, а несогласие с предложенными вариантами основаны на личной оценке и субъективном несогласии ответчиков.

Согласно ч. ... ст. 13 Закона адрес от 31.05.200... N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" при отказе граждан, указанных в части 1 настоящей статьи и состоящих на жилищном учете, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, соответственно по договору социального найма, найма или безвозмездного пользования при наличии оснований, установленных законом адрес. Такие граждане продолжают состоять на жилищном учете до подхода очереди.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, сторона истца указывала, что, принимая во внимание отказ ответчиков от предложенных вариантов, улучшение жилищных условий их семьи при отселении дома не представляется возможным, в связи с чем переселение названных граждан подлежит реализации путем предоставления жилого помещения, являющегося равнозначным по отношению к занимаемой ими квартире с сохранением ответчиков на жилищном учете с даты постановки.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ст. 13 Закона адрес № 21 от 31.05.200... «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес», переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляется путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде адрес по договору социального найма.

При предоставлении жилого помещения учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершения ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились.

Взамен занимаемого ответчиками на условиях договора социального найма жилого помещения в отселяемом доме для переселения из имеющегося ресурса предложена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес.

19.11.2024 Департаментом издано распоряжение № 197...15 о предоставлении ответчикам равнозначной двухкомнатной квартиры в доме-новостройке по адресу: адрес с сохранением ответчиков на жилищном учете с ... года.

Предложенная к переселению квартира в доме-новостройке по вышеуказанному адресу является равнозначной освобождаемой квартире и соответствует требованиям Закона адрес № 21 от 31.05.200... «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес».

Между тем, согласие ответчика на предоставленное равнозначное жилое помещение не получено, проект договора стороной ответчика не подписан. В ходе рассмотрения дела сторона ответчика также подтвердила отказ от переселения в названное равнозначное жилое помещение и невозможность урегулирования возникшего гражданско-правового спора во внесудебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения соблюдены. Ответчикам предложено равнозначное жилое помещение за занимаемую ими квартиру, в том же районе проживания, количество комнат и жилая площадь предоставляемой квартиры соответствует характеристикам принадлежащей ей квартиры, общая площадь превышает занимаемую.

При этом, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании закона доводы ответчиков о том, что к помещениям, предлагаемым семье в рамках улучшения жилищных условий, подлежат применению требования о сохранении района проживания, расположения квартиры в доме-новостройке.

В соответствии со ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Порядок реализации переселения жителей адрес и предоставленные им жилищные гарантии регламентированы положениями Закона адрес № 21 от 31.05.200... «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес».

Приведенные правовые акты содержат в себе критерии только по отношению к равнозначным жилым помещениям, предоставляемым при отселении дома. Признаков помещений, предоставляемых в качестве улучшения жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, и требований к характеристикам таких помещений названные правовые акты не содержат. Определяя и гарантируя право внеочередного улучшения жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете и отселяемых ввиду расселения дома, вышеуказанные правовые акты не содержат в себе положений, регламентирующих сам по себе порядок улучшения жилищных условий, а приводят отсылочные нормы (ч. 4,5 ст. 13 Закона адрес № 21 от 31.05.200... «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес»), дословно и буквально указывая, что улучшение жилищных условий граждан подлежит реализации в порядке и на условиях, установленных Законом адрес, к которому отнесен специальный правовой акт - Закон адрес от 14.0....200... N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Учитывая изложенное, действующим законодательством, принятом как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации, разграничен порядок предоставления равнозначных помещений при расселении дома и порядок предоставления жилых помещений в качестве улучшения жилищных условий, последний из которых регламентируется специальным правовым актом, а именно Законом адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

При таких обстоятельствах, требования ответчиков о предоставлении им в рамках улучшения жилищных условий жилого помещения с признаками, установленными действующим законодательством исключительно по отношению к равнозначным жилым помещениям (сохранение района, расположение квартиры в доме-новостройке, установленные законодательством применительно к расселению и сносу дома), признаются судом не состоятельными. Законодательство о порядке переселения граждан из сносимых домов гарантирует только право на внеочередное улучшение жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, но не определяет процедуру такого улучшения. В то же время, порядок и процедура улучшения жилищных условий предусмотрены Законом адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», не содержащем в себе требования об относимости предлагаемого жилого помещения району проживания очередников, его нахождения в доме-новостройке. Иными словами, у адрес в рамках названного правового акта не имеется обязательств по исполнению предпочтений граждан, состоящих на жилищном учете и желающих получить в безвозмездном порядке жилое помещение за счет жилого фонда адрес, выраженных в требованиях об относимости такого помещения к конкретному району, характеристик дома, даты его постройки, этажности, планировки квартиры и проч.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Департаментом семье ответчиков неоднократно предлагались жилые помещения в рамках улучшения жилищных условий, отвечающие требованиям Законом адрес от 14.0....200... № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а именно соответствующие норме предоставления на каждого члена семьи, состоящего на жилищном учете. Основанием для отказа от таких помещений явились не основанные на законе требования ответчиков о предоставлении квартиры одновременно по норме предоставления на каждого члена семьи, располагающейся в доме-новостройке и в районе проживания семьи.

Между тем, лицам, состоящим на жилищном учете и отселяемым ввиду расселения дома, дано право выбора реализации принадлежащих им прав, а именно право на получение жилого помещения, отвечающего критериям равнозначности, либо право на улучшение во внеочередном порядке жилищных условий посредством предоставления за счет жилого фонда адрес иных жилых помещений с единственным условием – по норме предоставления на каждого члена семьи, состоящего на учете.

Таким образом, отказ ответчиков от предложенных в качестве улучшения их жилищных условий квартир трактуется судом в качестве выбора ими способа реализации прав посредством получения равнозначного помещения с сохранением на жилищном учете. Учитывая изложенное, процедура обеспечения семьи ответчиков жилым помещением признается судом соблюденной, в то время как невозможность переселения семьи влечет необходимость решения данного вопроса в принудительном судебном порядке.

Также несостоятельными являются доводы ответчиков о предоставлении семье жилого помещения, превышающего норму предоставления на 9 кв.м, поскольку возможность увеличения суммарной площади предоставления на семью в указанном размере не обусловлено волеиъзявлением граждан, а предусмотрена ч. 2 ст. 20 Закона адрес от 14.0....200... N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" применительно к конструктивным особенностям имеющегося ресурса жилого фонда.

Ссылки ответчиков на статус многодетной семьи суд расценивает в качестве не влекущих юридических последствий применительно к жилищным правоотношениям, но предоставляющим такой семьи налоговые, социальные и иные льготы в области прав, не связанных с жилищным обеспечением.

В соответствии со ст. ст. 84, 85, 89 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 3 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.

Поскольку заключение договора на предоставленное жилое помещение, во внесудебном порядке не представилось возможным, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о выселении ответчиков из спорной квартиры с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятием с регистрационного учета по адресу проживания и постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу предоставляемой квартиры, а также с сохранением на жилищном учете с ... года.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как пояснила сторона истца в ходе рассмотрения дела, в настоящий момент проживание ответчиков в сносимом доме создает прямую угрозу их жизни и здоровью, так как подлежит прекращению предоставление коммунальных услуг, отключение коммуникаций, в связи с чем, сложились неблагоприятные условия проживания и повышена опасность возникновения аварийных ситуаций. Кроме того, отселение и снос указанного дома предусмотрен в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, проживание ответчиков в доме по вышеуказанному адресу приводит к срыву графика сноса дома, в связи с чем, задержка в сносе данного дома приносит значительные убытки адрес, поскольку нарушает сроки реконструкции и отражается на договорных обязательствах адрес. На данный момент почти все жильцы дома отселены, ответчики являются одними из последних жильцов, продолжающими проживать в доме.

С учетом невозможности проживания физических лиц в жилом помещении непосредственно до начала работ по конструктивному сносу здания, принимая во внимание включение дома в Программу реновации жилищного фонда в адрес, необходимости подготовки дома к сносу, и завершения процедуры расселения, суд приходит к выводу о наличии оснований для обращения решения суда в части выселения ответчиков из спорной квартиры к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из квартиры по адресу: адрес, и переселить на условиях договора социального найма в двухкомнатную квартиру по адресу: адрес (кадастровый номер ...), со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, и постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес, с сохранением ответчиков на жилищном учете с ... года.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1, ФИО2, фио Карэном Армавировичем, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: адрес.

Решение в части выселения подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес и постановки на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья Гусакова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 г.