Дело № 2а-3080/2022

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Джунгуровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительного сбора, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее - МБОУ «СОШ № 4, Учреждение) обратилось в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с неисполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 014877259 от 24 апреля 2018 года, выданного на основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2016 года, 13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Для исполнения решения суда Учреждению необходимо произвести расходы на приобретение медицинского оборудования и иных средств на общую сумму 245 202 руб. В соответствии с уставом МБОУ «СОШ № 4» является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование расходов, связанных с хозяйственными нуждами учреждения, осуществляется их бюджета города Элисты. Объем финансового обеспечения муниципального задания и нормативные затраты на хозяйственные нужды учреждения определяет Администрация г. Элисты, которая осуществляет функции и полномочия учредителя. Учреждение в целях исполнения решения суда неоднократно направляло через Управление образования в Администрацию г. Элисты заявки на финансирование расходов, связанных с необходимостью приобретения медицинского оборудования и иных средств. Однако до настоящего времени финансирование не произведено. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления Учреждению из бюджета г. Элисты денежных средств. Считает, что вина Учреждения в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. Просило освободить МБОУ «СОШ № 4» от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель МБОУ «СОШ № 4» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1, представитель УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду неизвестно.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 137456/19/08001-ИП суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ч. 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии ч. 1,3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено судом, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2016 года исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия удовлетворены. На МБОУ «СОШ № 4» возложена обязанность доукомплектовать помещение медицинского блока оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении № 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, с приложением документов, подтверждающих соответствии оборудования требованиям, предъявляемым СанПиН.

На основании указанного решения Элистинским городским судом Республики Калмыкия выдан исполнительный лист ФС № 014877259 от 22 декабря 2016 года. 14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства № 10939/18/08015-ИП в отношении МБОУ «СОШ № 4».

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 22 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении 7-дневного срока со дня поступления требования, для добровольного исполнения решения суда. 27 июня 2022 года требование получено ФИО2 Согласно объяснениям от 27 июня 2022 года, администрацией МБОУ «СОШ № 4» неоднократно были поданы заявки на оснащение медицинского кабинета в Управление образования Администрации г. Элисты, однако ответ от вышестоящего органа не последовал. 13 июля 2022 год в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

По договору поставки товара № 0517 от 13 июля 2022 года в рамках исполнения решения суда от 22 декабря 2016 года МБОУ «СОШ № 4» согласно счету № 0517 от 13 июля 2022 года необходимо оплатить товар в размере 245 201 руб.

Согласно уставу МБОУ «СОШ № 4» организационно-правовая форма образовательной организации: бюджетное учреждение (п. 1.5). Учредителем и собственником имущества образовательное организации является муниципальное образование город Элиста (п. 1.6). Функции и полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами города Элисты осуществляет Администрация города Элисты (далее – Учредитель) (п. 1.7). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией Учредителем или приобретенных образовательной организацией за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества (п. 6.11). Источниками формирования финансовых средств образовательной организации являются: средства бюджета города Элисты в виде субсидий на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством РФ (п. 6.12).

Из материалов дела следует, что Учреждение неоднократно направляло ходатайства (30 ноября 2021 года, 10 февраля 2022 года, 30 августа 2022 года) в адрес Управления образования Администрации г. Элисты о выделении денежных средств, доукомплектовании помещения медицинского кабинета оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского значения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартами оснащения медицинского кабинета медицинской помощи несовершеннолетних в образовательной организации указанным в приложении № 3 Приказа МЗ РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, подтверждающих соответствия оборудования требованиям, предъявленным СанПиН, чем подтверждается факт, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.

Действия, которые были предприняты Учреждением для исполнения судебного решения с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Судом не установлено уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительного сбора, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 от 13 июля 2022 года по исполнительному производству № 10939/18/08015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И. Исраилова