Решение по делу № 2-1408/2023 от 21.03.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Производство № 2-1408/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000817-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с данным иском, указав, что работает заместителем директора, учителем в МБОУ «Гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского» г. Смоленска. 03 февраля 2022 г. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет. Решением ответчика от 27.06.2022 № 2119322 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порялке засчитано 18 лет 08 мес. 11 дней). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 01.09.1994 по 29.07.2000 – работы учителем в Смоленской гимназии имени Н.М. Пржевальского, с 05.02.2009 по 06.02.2009 – нахождение в командировке; 26.02.2014 – нахождение на семинаре. Полагает, что такие действия ответчика не основаны на законе, нарушают права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 19.06.2022, и назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением четырехлетнего периода ожидания, начиная с 19.06.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в спорный период работы с 01.09.1994 по 29.07.2000 истица работала лаборантом по основной должности и учителем по совместительству, имела педагогическую нагрузку. Данная работа подтверждается тарификационными списка, приказами о предоставлении очередного отпуска за спорный период. Полагала, что оснований для не включения периода нахождения в командировке и на семинаре также не имеется. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в командировке, в учебном отпуске не включаются. Отметила, что в спорный период с 01.09.1994 по 29.07.2000 ФИО4 работала лаборантом кабинета физики и имела неполную педагогическую нагрузку – 4 недельных часа, а не 18 часов. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Это означает, что, начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень № 1397).

В судебном заседании установлено, что 03.02.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 27.06.2022 № 2119322 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права.

На дату обращения - 03.02.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 18 лет 08 мес. 11 дней.

Данным решением истцу в его специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1994 по 29.07.2000 – работы учителем в Смоленской гимназии имени Н.М. Пржевальского, с 05.02.2009 по 06.02.2009 – нахождение в командировке; 26.02.2014 – нахождение на семинаре.

По мнению суда, указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

По делу установлено, что в период с 01.09.1994 по 29.07.2000 ФИО1 работала лаборантом по основной должности и учителем по совместительству (запись № 2 трудовой книжки).

В указанный спорный период ФИО1 имела следующую педагогическую нагрузку учителя:

- 1994/1995 учебный год – 4 часа;

- 1995/1996 учебный год – 4 часа + 1 час факультатива;

- 1996/1997 учебный год – 10 часов + 1 час факультатива;

- 1997/1998 учебный год – 6 часов;

- 1998/1999 учебный год – 6 часов;

- 1999/2000 учебный год – 6 часов.

Работа истца в должности учителя в Смоленской гимназии имени Н.М. Пржевальского подтверждается тарификационными списками, карточками-справками, приказами о предоставлении очередного отпуска за спорные периоды (как учителю).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» и общеобразовательное учреждение «школы всех наименований».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В этой связи, учитывая что спорные периоды работы имели место до 1 сентября 2000 года, при этом у ФИО1 имелась педагогическая нагрузка, что подтверждается материалами дела, вышеуказанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

В спорный период нахождения истца в командировке с 05.02.2009 по 06.02.2009, когда ФИО1 находилась в должности учителя математики, а также в спорный период нахождения на семинаре (26.02.2014), когда ФИО1 находилась в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку Смоленской гимназии имени Н.М. Пржевальского, за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истца на семинаре и в командировке подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, в специальный стаж истца подлежит также включению период его нахождения на семинаре 26.02.2014, а также период нахождения в командировке с 05.02.2009 по 06.02.2009, подтвержденные документально.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2022 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на четыре года со дня возникновения такого права.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы и обучения, право на пенсию у ФИО1 возникло 19.06.2022, что стороной ответчика не оспаривалось.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать права на установление пенсии с учетом зачтенных периодов ФИО1 может не ранее 20.06.2026.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<адрес> - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 01.09.1994 по 29.07.2000 – работы учителем в Смоленской гимназии имени Н.М. Пржевальского, с 05.02.2009 по 06.02.2009 – нахождение в командировке; 26.02.2014 – нахождение на семинаре.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 19.06.2022, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов