75RS0010-01-2022-000893-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск 11 августа 2022 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Васендина С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гришеевой В.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск гражданское дело 2-381/2022 по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении обязательных сведений в Забайкальский отдел ГКУ «Центр занятости населения Забайкальского района», обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокурорской проверки исполнения работодателями района законодательства о занятости населения, установлено, что ИП ФИО2 в нарушение действующего законодательства сведения, предусмотренные п. 3 Порядка предоставления сведений и информации в органы службы занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2012 г. № 492, в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края не направляет, нарушая тем самым трудовые права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать бездействие ответчика по непредставлению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательных сведений в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края незаконным и обязать ИП ФИО2 предоставить в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края следующие сведения и информацию: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края (далее Забайкальский отдел ГКУ ЦНЗ).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и суду дал объяснения, аналогичные вышеизложенным.

Надлежаще извещенные представитель ответчика ИП ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, возражений относительно заявленного иска не представил.

Представитель третьего лица Забайкальского отдела ГКУ ЦНЗ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с п.2 ст.5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу п.1 ст.9 указанного Закона, граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

Гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости (ч.1 ст.12 Закона).

Согласно п.3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 2576 утверждёны Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Правила N 2576). Разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил N 2576 поручено давать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. Согласно п.2 Правил N 2576, сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.

В соответствии с письмом Минтруда России от 04.05.2022 N 16-1/В-378 "О выполнении обязанности по представлению сведений о вакансиях в службу занятости и об ответственности за непредставление таких сведений" работодатели представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, одним из следующих способов по выбору:

а) посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа), в том числе (с 1 января 2023 г.) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

б) в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения сведения и информацию, в том числе информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, согласно указанной норме, а также пункту 2 Правил работодатели обязаны представлять ежемесячно.

Информация, сформированная, например, по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца, может быть представлена в соответствующий орган службы занятости в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем.

Форма для представления в органы службы занятости информации о вакансии утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения".

Форма представления работодателем сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 N 24 (ред. от 14.02.2022), Приложение N 3.

В соответствии с письмом Минтруда России от 30.05.2022 N 16-1/ООГ-2182, Правилами представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 N 2576 (далее - Правила), предусмотрено, что:

работодатели, за исключением работодателей, указанных в пункте 5 Правил, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона, одним из следующих способов по их выбору:

- посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

- в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

Учитывая, что предусмотренные статьей 25 Закона N 1032-1 сведения и информация представляются работодателями в органы службы занятости с целью содействия работодателей в обеспечении занятости населения, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей рекомендуем представлять:

в случае появления свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее трех рабочих дней после дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей;

в случае замещения свободного рабочего места вакантной должности - не позднее следующего рабочего дня со дня замещения.

Исключения для какой-либо категории работодателей в части непредставления указанной информации в органы службы занятости законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.08.2022 года.

Согласно информации Управления ФНС России по Забайкальскому краю, среднесписочная численность работников ИП ФИО2 за 2021 года составила 1 человек.

Из информации, предоставленной Забайкальским отделом ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, следует, что ответчик ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательные для предоставления сведения в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края не представил (л.д.11-12).

Доказательств подтверждающих представление ИП ФИО2 в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края обязательных сведений о наличии свободных вакансий, а также сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве) материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ответчик не исполняет обязанности возложенные на него как на работодателя Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предоставлению ежемесячной информации о появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве). Доказательств обратного ответчик в судебном заседании не представил, наличие обстоятельств освобождающих ответчика от такой обязанности в материалах дела не имеется.

Поскольку установленное судом бездействие ответчика нарушает требования ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", суд считает доводы истца о незаконном бездействии ответчика и возложении на него обязанности устранить выявленные нарушения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу того, что представление сведений не требует существенных материальных и временных затрат, суд устанавливает ответчику срок исполнения обязанности по вступлении решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с этим государственная пошлина в размере , от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2, выразившееся в непредставлении обязательных сведений в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, незаконным.

Обязать ИП ФИО2, ОГРНИП <***>, по вступлению решения суда в законную силу предоставить в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края следующие сведения и информацию:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве),

- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в размере в местный бюджет

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Васендин С.Ф.