2-2075/2025 УИД 50OS0№-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года г. Солнечногорск Московской области
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.С.,
при секретаре Борисенко В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит вышеуказанный земельный участок. По данным ИСОГД земельный участок полностью находится в зоне СП-3 (зона иного специального назначения), поскольку в границах земельного участка согласно сведениям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области находятся мелиорируемые земли, однако фактически мелиоративные системы на земельном участке отсутствуют. Такая система по данным ответчиков была на участке в 1982 году, когда указанные земли принадлежали совхозу «Лесные озера». ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» было проведено обследование земельного участка, по результатам которого было установлено отсутствие гидротехнических сооружений. Срок полезного использования мелиоративной системы истек в 2012 году, в муниципальную собственность мелиоративная система не передавалась, в реестре объектов муниципальной собственности не значится. Имеющееся обременение лишает истца в полной мере осуществлять свои права собственника земельного участка.
Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано в Московский областной суд для последующего направления в суд общей юрисдикции, к рассмотрению которого оно отнесено законом.
Определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено для рассмотрения по существу в Солнечногорский городской суд Московской области.
Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.
Ответчики и третье лицо – администрация городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
От ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области поступили отзывы на заявление, в которых они фактически против иска не возражали, оставили решение на усмотрение суда, указали, что сведений о наличии на спорном участке каких-либо гидротехнических сооружений не имеется.
Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.
Судом исследованы материалы дела и установлено.
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с ответом ФГБУ "Управление Спецмелиоводхоз" N 870 от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что участок с кадастровым номером № частично расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Лесные озера» в 1982 году на площади 133 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает.
В ходе визуального осмотра участка установлено, что участок не обозначен межевыми знаками, гидротехнических сооружений не обнаружено.
В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.
Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем.
Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.
Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.
Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.
Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.
В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).
В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Как следует из отзывов ответчиков на исковое заявление ИП ФИО1 какие-либо гидротехнические сооружения на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, срок полезного использования мелиоративной системы истек.
Из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-7008 на письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу внесения изменений в генеральный план городского округа Солнечногорск Московской области в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № к функциональной зоне «Ж-2» следует, что министерство считает целесообразным исключить земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:195020 из состава мелиорируемых земель.
Из ответа администрации городского округа Солнечногорск Московской области на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-5208/2024 следует, что мелиоративные системы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в муниципальную собственность не поступали, в реестре объектов муниципальной собственности отсутствуют, не значатся.
ЗАО АФ «Лесные озера» (правопреемник совхоза «Лесные озера) ликвидирована в 2019 году, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.
Какие-либо возражения относительно заявленных ИП ФИО1 требований не заявлены. Более того, из возражений ответчиков на иск следует фактическое подтверждение обоснованности требований истца и указание на то, что мелиорируемые земли в составе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, как и какие-либо гидротехнические сооружения. Однако без соответствующего решения суда невозможно внести изменения в сведения ИСОГД МО.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, исковое заявление ИП ФИО1 является правомерным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.
Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Титова