Решение по делу № 2А-371/2025 от 26.03.2025 - об установлении административного надзора.

УИД 76RS0011-01-2025-000530-50

Дело № 2а-371/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

с участием прокурора Сорокина М.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 07.04.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 31.05.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы; по ст. 158.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 определено наказание по совокупности преступлений в виде 9 месяцев лишения свободы. Согласно ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ярославля от 07.04.2023 г., окончательно ФИО1 определено наказание по совокупности преступлений в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда г. Ярославля от 05.06.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Кировского районного суда г. Ярославля от 31.05.2023 г. окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.09.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. 2 «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Ленинского районного суда г. Ярославля от 05.06.2023 г., окончательно ФИО1 определено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытию срока наказания 12.04.2025 г.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратилось в суд с иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на основании п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) на срок 3 года с административными ограничениями: обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений различной степени тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, согласившись с указанными административными ограничениями, однако просил установить административный надзор на 2 года, учитывая, что наказание по приговору было назначено менее трех лет и надзор устанавливается в отношении него впервые.

Заслушав административного ответчика ФИО1, мнение прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела и личное дело осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений. В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022 г.), возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022 г.) разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Приговором Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.09.2023 г. ФИО1 осужден за преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящееся к категории тяжких, данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО от 26.02.2025 г. на основании ст. 116 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как видно из характеристики, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО из <адрес> 04.10.2023 г. По прибытию в колонию был распределен в отряд №. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО не работает, с заявлением на трудоустройство к администрации не обращался. Содержится с 26.02.2025 г. в строгих условиях отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. В 2021 году получил образование в ФКП ОУ № по профессии «<данные изъяты>». Мероприятия воспитательного характера посещает эпизодически, на меры воспитательного воздействия реагирует адекватно. С представителями администрации вежлив, корректен, тактичен. Среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, придерживается положительно-настроенной части осужденных. В общественной жизни участия не принимает. На профилактическом учете в учреждении не состоит, участником групп отрицательной направленности не является. По характеру порывистый, хитрый, смелый, не способен противостоять соблазнам, поддерживает социально-полезные связи. Отсутствуют устойчивые мотивы поведения, побуждений и стремлений. Мотивация достижений ориентирована на стремление избежать неудачи, порицания, а не на активное стремление к успеху. Состояние здоровья расценивается как удовлетворительное, медицинской помощью в учреждении обеспечен согласно показаний, трудоспособен, инвалидом не является. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. Внешний вид не всегда опрятный, допускает нарушение одежды установленного образца, за что имеет ряд взысканий. За период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 90 раз, поощрений не имеет. ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 за отбытый срок наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, соответственно, он относится к категории лиц, по отношению к которым согласно Закону № 64-ФЗ применяется административный надзор.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ст. 4 Закона № 64-ФЗ в целях надлежащего контроля за поведением ФИО1, учитывая степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его личности и о его поведении за весь период отбывания наказания, а также, что административный надзор устанавливается в отношении ответчика впервые, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок два года, возложить на него административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью два раза в месяц.

Административным истцом, также заявлены требования об установлении административного ограничения в виде запрещения на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Из приговора Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.09.2023 г. следует, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Также суд учитывает разъяснения, данные в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в соответствии с которыми выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Несмотря на непризнание судом при вынесении приговора Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.09.2023 г. состояния алкогольного опьянения ФИО1 отягчающим наказание обстоятельством, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Данное ограничение соответствует целям административного надзора по оказанию на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия. При этом суд учитывает характеристику в период отбывания наказания в исправительном учреждении, сведения о личности и образе жизни ФИО1, склонного к совершению преступлений, характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершения им преступлений.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении необходимо указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из приговоров, вынесенных в отношении ФИО1, его регистрационного досье, не отрицалось ответчиком в судебном заседании, он регистрации по месту жительства не имеет.

Из личного дела ФИО1 следует, что после освобождения он просит направить его по адресу: <адрес>. Данный адрес убытия ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

С учетом данных обстоятельств, в связи с отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства и пребывания, суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Установленные судом административные ограничения будут соответствовать задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Оснований для применения иных административных ограничений суд не усматривает.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок два года, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

В остальной части иска ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Г. Марокова