Дело № 2-354/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2022 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истца помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Щигры Курской области о возложении обязанности по проведению межевых работ, постановке на кадастровый учет и признании права муниципальной собственности на земельные участки, занятые полями фильтрации,

установил:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о возложении обязанности по проведению межевых работ, постановке на кадастровый учет и признании права муниципальной собственности на земельные участки, занятые полями фильтрации, указав, что в ходе осуществления прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, законодательства о собственности выявлены нарушения в деятельности Администрации города Щигры Курской области. Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время по адресу: Курская область, г. Щигры, п. Формпласт, расположены очистные сооружения – поля фильтраций, представляющие собой 6 карт. При этом, в нарушение положений действующего законодательства право собственности на земельные участки под указанными полями фильтраций в настоящий момент администрацией города Щигры не оформлено, земельные участки на кадастровый учет не поставлены, их границы в соответствии с действующим законодательством не определены. Непринятие мер по определению в установленном порядке границ земельных участков, занятых полями фильтраций, постановке их на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на них может привести к обезличиванию территорий, препятствует объективному и надлежащему определению санитарно-защитной зоны очистного сооружения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также загрязнению окружающей среды. 18.12.2020 межрайонным прокурором в адрес главы города Щигры внесено представление, по результатам рассмотрения которого фактических мер, направленных на устранения отмеченных в нем нарушений, органом местного самоуправления по настоящий момент не принято. В связи с этим просил возложить на МУ Администрация города Щигры Курской области обязанность провести межевание, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности земельного участка, расположенного в п. Формпласт города Щигры занятого очистными сооружениями – полями фильтраций в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Жигунова Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором указал, что Администрацией города Щигры Курской области утверждена муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «город Щигры» Курской области на 2019-2023 годы», в которой заложены денежные средства по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под полями фильтрации (размещена на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес Web-сайта: http://gshigry.rkursk.ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет), против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В силу ст. 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ право собственности является вещным правом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ №О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственных доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основными сведениями об объекте недвижимости являются в том числе сведения о кадастровом номере объекта недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с таблицей 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 поля фильтрации с расчетной производительностью очистных сооружений от 0,2 тысяч куб. м/сутки до 5 тысяч куб. м/сутки относятся к 3 классу ориентировочные размеры санитарно-защитных зон для которых устанавливаются в размере 300 метров.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, законодательства о собственности выявлены нарушения в деятельности Администрации города Щигры Курской области. Проверкой установлено, что по адресу: Курская область, г. Щигры, п. Формпласт, расположены очистные сооружения – поля фильтраций, представляющие собой 6 карт, при этом, в нарушение действующего законодательства, право собственности на земельные участки под указанными полями фильтраций Администрацией города Щигры не оформлено, земельные участки на кадастровый учет не поставлены, их границы не определены.

В связи с выявленными нарушениями 18.12.2020 в адрес главы города Щигры внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается сообщением №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о собственности Администрацией города Щигры Курской области не устранены, земельные участки под полями фильтраций, расположенные по адресу: Курская область, Г. Щигры, п. Формпласт, на кадастровый учет не поставлены, их границы не определены, право муниципальной собственности на них не оформлено.

При этом бездействие ответчика по своевременному и надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о собственности, препятствует объективному и надлежащему определению санитарно-защитной зоны очистного сооружения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также загрязнению окружающей среды.

Таким образом, поскольку изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о собственности, о непосредственной угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, а также то, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на Администрацию города Щигры Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности земельного участка, расположенного в п. Формпласт города Щигры Курской области, занятого очистными сооружениями – полями фильтрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Щигры Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности земельного участка, расположенного в п. Формпласт города Щигры Курской области, занятого очистными сооружениями – полями фильтрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 09.08.2022.

Судья Н.Н. Звягинцева