Решение по делу № 3А-135/2022 от 21.02.2023

Дело № 3а-8/2023

УИД 68OS0000-01-2022-000165-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. г.Тамбов

Тамбовский областной суд

В составе председательствующего судьи Сталь Т.Е.,

при секретаре Насоновой Я.Б.,

с участием прокурора Ермаковой Е.С.

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации г. Тамбова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании недействующими пункта 578/354 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного на 2019 год приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27 декабря 2018 года № 956, пункта 635/309 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27 декабря 2019 года № 798, пункта 640/305 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25 декабря 2020 года № 757,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что является собственником нежилого строения с кадастровым номером 68:29:0305013:172 площадью 1078,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 578/354 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного на 2019 год приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (распоряжением Главы Тамбовской области № 50 от 19 октября 2022 года переименован в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области) № 956 от 27 декабря 2018 года, пунктом 635/309 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 798 от 27 декабря 2019 года, пунктом 640/305 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года (далее по тексту – оспариваемые перечни, оспариваемые приказы) вышеуказанный объект недвижимости включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее по тексту – перечень), на 2019, 2020 и 2021 годы соответственно.

Считает, что вышеуказанные Перечни противоречат статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, что названный объект недвижимости является нежилым зданием, имеющем наименование «производственное здание» расположенном на земельном участке с видом разрешенного использования «под здание гаража литер А», и не может быть отнесено к зданиям, предусматривающим размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности в судебном заседании также возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержал позицию административного ответчика, так как в спорном здании находится баня, обследование здания проводилось в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО4 является собственником производственного здания с кадастровым номером 68:29:0305013:172 площадью 1078,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Данное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0305013:87 площадью 1386 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под здание гаража литер А.

Названные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела.

В соответствии с решением Тамбовской городской Думы № 426 от 25 ноября 2016 года «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова» в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых перечней, объекты налогообложения, включённые в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, облагаются налогом на имущество физических лиц в размере: 1,0% в 2019 году; 1,5% в 2020 году; 2,0% в 2021 году и последующих годах, в то время как ставка налога на имущество на прочие объекты недвижимости, не относящиеся к жилым и хозяйственным, составляет 0,5%.

Таким образом, включение принадлежащего административному истцу нежилого здания в перечень влечет для него увеличение размера налоговой ставки налога на имущество физических лиц.

Следовательно, административный истец имеет право на обращение в суд с административным иском о признании оспариваемого приказа в части включения в него спорного объекта недвижимости, поскольку названный нормативный правовой акт непосредственно затрагивает его права и обязанности.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372 НК РФ Законом Тамбовской области № 170-3 от 28 ноября 2003 г. «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» установлен налог на имущество организаций.

Статьей 1.1 названного закона в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых приказов, закреплены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в соответствии с которыми налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещения в них площадью свыше 1000 квадратных метров (за исключением административно-деловых центров, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями);

2) нежилые помещения общей площадью свыше 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (за исключением нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями).

Пунктом 2 постановления администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения» Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был наделен полномочиями по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Данный нормативный правовой акт в разделе 2 определяет следующий порядок определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества при формировании Перечня.

В целях определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества комитет в срок до 15 января года, предшествующего очередному налоговому периоду, запрашивает в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области содержащуюся в ЕГРН по состоянию на 01 января года, предшествующего очередному налоговому периоду, информацию об объектах недвижимого имущества нежилого назначения, их кадастровых номерах, площади, адресах (местоположении), наименованиях, видах разрешенного использования, правообладателях, а также кадастровых номерах, площади, адресах (местоположении), видах разрешенного использования земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, их правообладателях.

Такая информация в срок до 15 марта года, предшествующего очередному налоговому периоду, направляется комитетом в администрации городских округов и муниципальных районов области в целях проведения ими анализа на соответствие содержащихся в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества особенностям, установленным статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона области, которые могут направлять запрашиваемую информацию в комитет в срок до 01 июня года, предшествующего очередному налоговому периоду.

Вышеуказанная информация в срок до 01 июля года, предшествующего очередному налоговому периоду, выносится комитетом на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии, которая дает комитету рекомендации о необходимости обследования объектов недвижимого имущества, в отношении которых отсутствует возможность установить их соответствие особенностям, установленным статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона области, исходя из содержащихся в ЕГРН сведений, в целях включения данных объектов недвижимого имущества в Перечень.

В целях проведения обследования объектов недвижимого имущества в решении рабочей группы межведомственной комиссии указывается:

перечень городских округов и муниципальных районов области, на территории которых необходимо создание рабочих групп для осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества (далее - рабочие группы);

перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо осуществить мероприятия по определению вида их фактического использования;

сроки проведения обследования.

Составы рабочих групп, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо осуществить мероприятия по определению вида их фактического использования, сроки проведения обследования утверждаются приказом комитета (пункт 2.8.).

При обследовании проводится выезд членов рабочей группы и осмотр объектов недвижимого имущества (пункт 2.10).

При обследовании рабочая группа использует информацию, содержащуюся в ЕГРН, документах технического учета (инвентаризации) и иных документах (пункт 2.11).

В целях фиксации фактического использования объекта недвижимого имущества проводятся фото- и (или) видеосъемка.

По результатам обследования объекта недвижимого имущества рабочая группа составляет акт обследования по форме согласно приложению к Порядку с приложением документов, фото- и (или) видеоматериалов, произведенных (в случае необходимости) измерений (пункт 2.13).

В случае если при проведении обследования возникли обстоятельства, препятствующие доступу рабочей группы в подлежащий обследованию объект недвижимого имущества и при этом имеются обстоятельства, свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в целях, указанных в пункте 1.2 Порядка, акт обследования оформляется с указанием выявленных обстоятельств, препятствующих доступу рабочей группы на объект недвижимого имущества (пункт 2.14).

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 15 марта 2018 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.

Полученная от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, созданной распоряжением администрации Тамбовской области от 29 марта 2013 года № 108-р.

Протоколом от 31 мая 2018 года № 6 вышеуказанной рабочей группы был определен перечень объектов обследования объектов недвижимости в целях определения их вида фактического использования, в который было включено спорное нежилое здание, и утверждены составы рабочих групп для осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов обследования.

Перечень объектов обследования, сроки обследования и состав рабочих групп по проведению обследования были утверждены приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 08 июня 2019 года № 419.

Из акта обследования спорного здания от 27 июня 2018 года следует, что не менее 20% общей площади обследуемого здания используется для целей, указанных в пунктах 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Протоколом от 30 октября 2018 года № 14 вышеуказанной рабочей группы было рекомендовано включить спорный объект недвижимости в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость.

Приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 956 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 27 декабря 2018 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 28 декабря 2018 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 22 февраля 2019 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание. В данном перечне сведений о земельном участке, на котором расположено спорное здание, включая вид разрешенного использования, не содержится.

Протоколом от 24 июня 2019 года № 9 вышеуказанной рабочей группы был определен перечень объектов обследования объектов недвижимости в целях определения их вида фактического использования, в который было включено спорное нежилое здание и утверждены составы рабочих групп для осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов обследования.

Из акта обследования от 11 сентября 2019 года следует, что не менее 20% общей площади обследуемого здания используется для целей, указанных в пунктах 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Протоколом от 13 декабря 2019 года № 16 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного здания.

Приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 798 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 27 декабря 2019 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 30 декабря 2019 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официально интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 03 марта 2020 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание. В данном перечне сведений о земельном участке, на котором расположено спорное здание, включая вид разрешенного использования, не содержится.

Протоколом от 30 июня 2020 года № 5 вышеуказанной рабочей группы был определен перечень объектов обследования объектов недвижимости в целях определения их вида фактического использования, в который было включено спорное нежилое здание и утверждены составы рабочих групп для осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов обследования.

Из акта обследования от 11 августа 2020 года следует, что не менее 20% общей площади обследуемого здания используется для целей, указанных в пунктах 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Протоколом от 24 декабря 2020 года № 12 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного здания.

Приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 25 декабря 2020 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 28 декабря 2020 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Таким образом, оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом государственной власти в установленной форме с соблюдением порядка его опубликования в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем суд приходит к выводу о нарушении процедуры принятия оспариваемых приказов и об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения спорного здания в перечни.

Пунктами 2.10 и 2.13 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, предусмотрено, что полномочиями про проведению такого обследования обладают только члены рабочих групп, состав которых утверждается приказом Комитета по управлению имущества Тамбовской области. Обследование проводится путем выезда членов рабочей группы на место осмотра, с использованием необходимых документов, фото и видеофиксацией, а при необходимости рабочая группа производит замеры.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО5, который входил в состав рабочей группы по обследованию зданий в городе Тамбове в 2018-2020 годах, его подпись стоит под всеми тремя актами обследования спорного здания. Из показаний ФИО5 следует, что он лично не видел спорного здания, на осмотрах не присутствовал, свою подпись в актах он поставил по результатам изучения материалов, которые были внесены сотрудниками администрации города Тамбова в программный комплекс. Названные лица расчет площадей, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, ему не передавали.

Представителем заинтересованного лица администрации города Тамбова суду была представлена копия распоряжения администрации города Тамбова № 817-р от 19 июня 2018 года, согласно которому в целях оказания содействия в организации и проведению мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения были утверждены составы комиссий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, которым следует обеспечить обследование объектов с подготовкой фотоматериалов и составлением актов обследования зданий на бумажном носителе и в электронном виде с последующей передачей в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Между тем, Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, не предусмотрено создание таких рабочих комиссий и наделение их полномочиями по проведению по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, названным Порядком такими полномочиями наделены исключительно члены рабочих групп, состав которых утверждается Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, а не администрацией города Тамбова.

Согласно названного порядка, ФИО5 и иные члены рабочей группы должны были лично выехать и осмотреть спорное нежилое здание, чего сделано не было, следовательно, обследование здания уполномоченными лицами и в установленном порядке не проводилось, что свидетельствует о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов.

Суд также обращает внимание на то, что сравнительный анализ технического паспорта спорного здания и фототаблиц, приложенных к актам обследования, показывает, что изображение двухэтажного здания, в котором в 2018-2019 годах находился торговый объект пор продаже одежды, а в 2020 году – отель и баня «Фараон», не относятся к спорному зданию, поскольку из технического паспорта следует, что спорное здание второго этажа не имеет. Данное обстоятельство также подтверждает вывод суда о нарушении порядка проведения обследования спорного здания.

Кроме того, из материалов настоящего дела не следует, что спорное здание фактически использовалось или используется для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что спорное нежилое здание расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает размещение на нем объектов торговли, общественного питания или бытового обслуживания.

Из представленных административным истцом копий договоров аренды, поэтажного плана строения следует, что в целях оказания бытовых услуг (баня) административным истцом используются помещения общей площадью 142,8 кв.м, что составляет 13,25% от общей площади здания. Остальные помещения в спорном здании сдаются в аренду для производственных целей.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Из анализа вышеуказанных доказательств в их совокупности следует, что на момент принятия оспариваемых приказов спорное здание не соответствовало критериям, предусмотренным ст.378.2 Налогового кодекса РФ.

Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а оспариваемые приказы следует признать недействующими в части включения в перечень спорного здания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемые приказы следует признать недействующими в части с момента их принятия, поскольку признание их недействующими в части, затрагивающей права административного истца, с иной даты, учитывая характер спорных правоотношений и период действия оспариваемого приказа, не позволит в полной мере восстановить права административного истца.

Согласно п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда должно быть опубликовано в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия

пункт 578/354 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного на 2019 год приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27 декабря 2018 года № 956,

пункт 635/309 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 27 декабря 2019 года № 798,

пункт 640/305 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25 декабря 2020 года № 757.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский областной суд.

Судья Сталь Т.Е.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 марта 2023 года.

Судья Сталь Т.Е.