Дело № 2а-2- 1134/2022
УИД18RS0011-01-2022-001829-77
Решение
именем Российской Федерации
1 августа 2022 года п. Яр УР
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кротовой Е.В.,
при секретаре Веретенниковой Н.В.,
с участием административного истца – помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Ярского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «», обосновав требования тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «» №. Согласно информации БУЗ УР « больница МЗ УР» ФИО1 состоит на учете у врача с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, может представлять опасность для других участников дорожного движения. На основании изложенного, истец просит прекратить действие прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением, серии и № на право вождения транспортными средствами категории «
В судебном заседании прокурор Семакина Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.
Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234.
Согласно почтового конверта, судебное отправление получено почтой ДД.ММ.ГГГГ, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.
Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Заинтересованному лицу заблаговременно направлялись судебные извещения по адресу, указанному в иске, однако судебные извещения возвращены по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч.б ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Применительно к правилам ч.2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заинтересованным лицом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
Поскольку судом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела с целью обеспечения реализации последним своих процессуальных прав, гарантированных законом, а последующее отложение рассмотрения дела создает угрозу нарушения конституционного права на судебную защиту, права истца на справедливое и своевременное рассмотрение дела по его исковому заявлению, то судом на основании ст. 226 КАС РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие отвечтика.
Ранее в судебном заседании ФИО1 пояснил, что никогда не состоял на учете в ной больнице, на территории не проживал. Не отрицал факт того, что состоит на учете в БУЗ УР РБ МЗ УР» у врача .
Представитель заинтересованного лица ГУ МО МВД России «Глазовский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ МО МВД России «Глазовский».
Представитель заинтересованного лица БУЗ УР « больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое извещение. В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнения заявленных требований административным истцом, а так же к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУ УР « РБ МЗ УР».
Представитель заинтересованного лица БУЗ УР « больница МЗ УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами является охрана жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.
В силу ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно п.4 ст.23.1 указанного закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством » утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (заболевания по Международной классификации болезней (МКД-10) F10-F16, F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.
В силу ч.5 и ч.6 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением псиоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, устанавливает Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю
В соответствии с положениями Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «», и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».
Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психическое расстройство и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, в том числе и при наличии заболеваний «».
При решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего , необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.
Лицо, допущенное к управлению транспортными средствами, создает опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом-
Доказательств того, что у ФИО1 наблюдается стойкая ремиссии и он снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.
Доводы административного ответчика о том, что он никогда не состоял на учете в БУЗ УР « больница» опровергнуты представленными доказательствами - справками БУЗ УР « РБ МЗ УР», доказательств обратному административным ответчиком не представлено.
С учетом вышеизложенного, административные исковые требования прокурора УР о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «», подтвержденное водительским удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Часть 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права управления транспортными средствами установлен Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства ) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п.8 Постановления №).
При таких обстоятельствах действующее правовое регулирование предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, указанное прекращение не является бессрочным, и суд может прекратить действие права на управление транспортными средствами до утраты указанных ранее оснований.
На основании выше изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложить на ФИО1 обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «МО УР» в размере 300,00 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Ярского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 (паспорт ) о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, на право вождения транспортными средствами категории до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД МО МВД России «Глазовский».
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Муниципальное образование Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Кротова