Дело № 2а-5322/2022

УИД: 16RS0050-01-2023-006848-91

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк) обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ) о признании незаконным бездействий временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившиеся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22 июня 2023 года по 4 августа 2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 получить дубликат исполнительного документа, мотивируя тем, что в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ 22 июня 2023 года предъявлялся исполнительный документ № выданный 12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка № 9 Приволжского района Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО12 сумма долга в размере 21 841 рубля 28 копеек. Указанное заявление получено Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, однако в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в принятии в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлено.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, в административном исковом заявлении представителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, заявлений о рассмотрении дела либо об отложении в суд не поступали.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, неотъемлемой частью которого является исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан по делу № с ФИО13 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма просроченной задолженности по кредитному договору № от 2 августа 2023 года в размере 21 841 рублей 28 копеек.

22 июня 2023 года административный истец АО «ОТП Банк» направил в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника ФИО14.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено АО «ОТП Банк» почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное заявление АО «ОТП Банк» с приложением получено адресатом – Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ 26 июня 2023 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу части 3 статьи 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.4.2 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней...

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

4 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО15 ФИО1.

Судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих направление в адрес АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа - судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника ФИО16 получено Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, в установленный трехдневный срок исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде несвоевременной регистрации судебного приказа № в отношении ФИО17, несвоевременного возбуждения исполнительного производства, и его направление взыскателю являются обоснованными.

С учетом того, что на момент принятия решения возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному мировым судьей судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан, требования административного истца об обязании временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5 получить дубликат исполнительного документа подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку каких-либо сведений о вручении АО «ОТП Банк» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено, то суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд, установленный частью 3 статьи 219 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования заявлению АО «ОТП Банк» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

АО «ОТП Банк» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ, о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО19, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде несвоевременной регистрации судебного приказа № в отношении должника – ФИО1, несвоевременного возбуждения исполнительного производства, направление копии постановления по исполнительному производству в пользу взыскателя – акционерного общества «ОТП Банк», обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов акционерного общества «ОТП Банк».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес акционерного общества «ОТП Банк» в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 8 ноября 2023 года.