РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукаловой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

первоначально административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 7 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что решением Третейского суда при Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тульской области от 26 января 2016 года по делу № ТС-АКФХ-55/15-РСХБ было утверждено мировое соглашение между АО «Россельхозбанк» и КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 по кредитному договору № от 26 мая 2015 года.

В связи с объективной невозможностью исполнения вышеуказанного мирового соглашения, АО «Россельхозбанк» обратилось в Веневский районный суд Тульской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

25 октября 2018 года Веневским районным судом Тульской области АО «Россельхозбанк» был выдан исполнительный лист.

16 января 2019 года на основании вышеуказанного исполнительного листа ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №

22 октября 2019 года Веневским районным судом Тульской области по заявлению ФИО1, ФИО3, КФХ «Ольга» было вынесено определение о предоставлении солидарным должникам рассрочки исполнения определения Веневского районного суда Тульской области от 4 июля 2018 года о взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 всей суммы задолженности по кредитному договору № от 18 октября 2011 года, обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 по договору об ипотеке № от 18 октября 2011 года и № от 26 мая 2015 года. При этом, в указанном определении суда было указано, что основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда.

15 ноября 2021 года определением Веневского районного суда Тульской области по заявлению солидарных должников ФИО1, ФИО3, КФХ «Ольга» было вынесено определение о предоставлении солидарным должникам рассрочки исполнения судебного акта по иску АО «Россельхозбанк» о взыскании по кредитному договору № от 18 октября 2011 года и обращении взыскания на заложенное имущество, заявителям-должникам была предоставлена рассрочка исполнения судебного акта – определения Веневского районного суда Тульской области от 4 июля 2018 года и установлен график платежей с окончательной датой гашения 30 июля 2022 года. При этом, в определении суда было указано, что основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности и крайней затруднительности исполнения решения суда.

Должники в полном объеме исполнили свои обязательства, согласно графику, установленному определением суда от 15 сентября 2021 года. В связи с этим, исполнительное производство было окончено.

7 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 722074 рублей 32 копеек.

Данное постановление было им получено 8 сентября 2022 года.

Невозможность исполнения в пятидневный срок требования исполнительного документа была вызвана объективными причинами, в связи с чем, солидарные должники, в том числе и он обращались в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, которая и была им предоставлена.

При этом, в судебных актах отмечалось, что суд пришел к выводу о наличии уважительных причин неисполнения решения суда.

При таких обстоятельствах его вина в неисполнении решения суда отсутствует, что исключает возможность возложения на должника обязанности по уплате исполнительского сбора.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 7 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 722074 рублей 32 копеек.

Впоследствии административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования, в которых по изложенным ранее основаниям просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 7 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 722074 рублей 32 копеек и уменьшить размер исполнительского сбора до 10000 рублей.

В дальнейшем административный истец ФИО1 отказался от административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 7 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 722074 рублей 32 копеек. Определением суда от 9 ноября 2022 года производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом от иска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказался от административных исковых требований в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 7 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, представители заинтересованных лиц АО «Россельхозбанк», КФХ «Ольга», заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Третейского суда при Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Тульской области от 26 января 2016 года по делу № № утверждено мировое соглашение между АО «Россельхозбанк» и КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 по кредитному договору № от 26 мая 2015 года.

25 октября 2018 года Веневским районным судом Тульской области АО «Россельхозбанк» выдан исполнительный лист.

16 января 2019 года на основании исполнительного листа № от 24 октября 2018 года, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №

Определением Веневского районного суда Тульской области от 22 октября 2019 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2019 года, постановлено:

заявленные требования ФИО1, ФИО3, КФХ «Ольга» удовлетворить.

Предоставить ФИО1, ФИО3, КФХ «Ольга» рассрочку исполнения определения Веневского районного суда Тульской области от 4 июля 2018 года о взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга» <данные изъяты> адрес местонахождения: <адрес>, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>) всей суммы задолженности по кредитному договору № от 18 октября 2011 года, рассчитанной и признанной ответчиками на момент заключения настоящего мирового соглашения и составляющей 14563065 рублей 57 копеек, из которых: просроченный основной долг на 26 января 2016 года – 11653293 рубля 25 копеек; срочный основной долг на 26 января 2016 года - 1430000 рублей; комиссия за обслуживание кредита с 1 апреля 2015 года по 26 января 2016 года – 45359 рублей 53 копейки; проценты за период с 01 января 2016 года по 26 января 2016 года – 127353 рубля 55 копеек; просроченные проценты за период с 1 мая 2015 года по 31 декабря 2015 года – 754663 рубля 60 копеек; пени за несвоевременную уплату основного долга на 26 января 2016 года – 478904 рубля 23 копейки; пени за несвоевременную уплату процентов на 26 января 2016 года – 73491 рубль 41 копейка, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга» № адрес местонахождения: <адрес>, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>) процентов за пользование кредитными средствами по ставкам, установленных кредитным договором, включительно по дату фактического возврата кредита, обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 и ФИО3, по договору № об ипотеке (залоге) объекта незавершенного строительства от 18.10.2011 г., по договору № об ипотеке (залоге) объекта незавершенного строительства от 26.05.2015 года. Перечень объектов с указанием начальной продажной цены указан в приложении 1 к мировому соглашению, являющемуся неотъемлемой его частью, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 судебных расходов по уплате третейского сбора в сумме 45900 рублей, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2250 рублей, на 24 месяца, то есть с выплатой денежных средств по графику: 29 сентября 2019 года - 200000 рублей, 29 октября 2019 года – 200000 рублей, 29 ноября 2019 года - 200000 рублей, 29 декабря 2019 года - 200000 рублей, 29 января 2020 года -200000 рублей, 29 февраля 2020 года – 200000 рублей, 29 марта 2020 года - 300000 рублей, 29 апреля 2020 года – 300000 рублей, 29 мая 2020 года - 300000 рублей, 29 июня 2020 года - 500000 рублей, 29 июля 2020 года – 500000 рублей, 29 августа 2020 года – 500000 рублей, 29 сентября 2020 года – 500000 рублей, 29 октября 2020 года - 300000 рублей, 29 ноября 2020 года – 300000 рублей, 29 декабря 2020 года – 300000 рублей, 29 января 2021 года - 200000 рублей, 29 февраля 2021 года - 200000 рублей, 29 марта 2021 года – 300000 рублей, 29 апреля 2021 года – 500000 рублей, 29 мая 2021 года -700000 рублей, 29 июня 2021 года - 1100000 рублей, 29 июля 2021 года 1100000 рублей, 29 августа 2021 года – 1215347 рублей 54 копейки, проценты за пользование кредитными средствами, начисленные по ставкам, установленным кредитным договором включительно по дату фактического возврата кредита, должны быть выплачены до 29 августа 2021 года.

Определением Веневского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 6 октября 2021 года, постановлено:

заявленные требования ФИО1, КФХ «Ольга», ФИО3 удовлетворить.

Предоставить ФИО1, ФИО3, КФХ «Ольга» рассрочку исполнения определения Веневского районного суда Тульской области от 4 июля 2018 года о взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга» (<данные изъяты>) адрес местонахождения: <адрес>, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>) всей суммы задолженности по кредитному договору № от 18 октября 2011 года, рассчитанной и признанной ответчиками на момент заключения настоящего мирового соглашения и составляющей 14563065 рублей 57 копеек, из которых: просроченный основной долг на 26 января 2016 года – 11653293 рубля 25 копеек; срочный основной долг на 26 января 2016 года - 1430000 рублей; комиссия за обслуживание кредита с 1 апреля 2015 года по 26 января 2016 года – 45359 рублей 53 копейки; проценты за период с 01 января 2016 года по 26 января 2016 года – 127353 рубля 55 копеек; просроченные проценты за период с 1 мая 2015 года по 31 декабря 2015 года – 754663 рубля 60 копеек; пени за несвоевременную уплату основного долга на 26 января 2016 года – 478904 рубля 23 копейки; пени за несвоевременную уплату процентов на 26 января 2016 года – 73491 рубль 41 копейка, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга» <данные изъяты> адрес местонахождения: <адрес>, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>) процентов за пользование кредитными средствами по ставкам, установленных кредитным договором, включительно по дату фактического возврата кредита, обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1 и ФИО3, по договору № об ипотеке (залоге) объекта незавершенного строительства от 18.10.2011 г., по договору № об ипотеке (залоге) объекта незавершенного строительства от 26.05.2015 года. Перечень объектов с указанием начальной продажной цены указан в приложении 1 к мировому соглашению, являющемуся неотъемлемой его частью, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 судебных расходов по уплате третейского сбора в сумме 45900 рублей, взыскании солидарно с ответчиков КФХ «Ольга», ФИО3, ФИО1 судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2250 рублей, по 30 июля 2022 года и установить следующий график платежей по кредитному договору № от 18 октября 2011 г. в размере 3749569 рублей 60 копеек: 30 сентября 2021 года - 500000 рублей, 30 октября 2021 года – 200000 рублей, 30 ноября 2021 года - 200000 рублей, 30 декабря 2021 года - 200000 рублей, 30 января 2022 года -200000 рублей, 28 февраля 2022 года – 200000 рублей, 30 марта 2022 года - 200000 рублей, 30 апреля 2022 года – 200000 рублей, 30 мая 2022 года - 400000 рублей, 30 июня 2022 года - 600000 рублей, 30 июля 2022 года – 849659 рублей 60 копеек.

Должники в полном объеме исполнили свои обязательства, согласно графику, установленному определением суда от 15 сентября 2021 года, в с чем, исполнительное производство было окончено.

7 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 722074 рублей 32 копеек, которое полученго ФИО1 8 сентября 2022 года.

В соответствии с частями 11-12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 14 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Аналогичные положения установлены ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ФИО1 является должником по указанному выше исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель постановлением от 7 сентября 2022 года установил исполнительский сбор в размере 722074 рублей 32 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения в срок для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера на должника-гражданина налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора, который устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применена к административному истцу при наличии его вины.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что должник полностью погасил задолженность, при этом остаток задолженности после установленного срока для добровольного исполнения, относительно общей суммы задолженности, являлся незначительным.

Оценив изложенные обстоятельства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уменьшение размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, будет соответствовать требованиям закона, в связи с чем, исполнительский сбор подлежит уменьшению с суммы 722074 рублей 32 копеек до суммы 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО1 по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 7 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства №, с суммы 722074 рублей 32 копеек до 10000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Веневский районный суд Тульской области в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Стукалова