Решение по делу № 2А-4827/2025 от 02.09.2025 - о признании незаконным и отмене решения № 14/122 от 06 августа 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 <ФИО>, выдвинутого Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

47RS0011-01-2025-003075-27

Дело № 2а-4827/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 01 сентября 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Косарева В.С.,

с участием прокурора Абакирова М.А.

при секретаре Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 14/122 от 06 августа 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 14/122 от 06 августа 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В обоснование иска указал, что 26 июля 2025 года он был выдвинут Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (далее - КПРФ) в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1.

Решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 14/122 от 06 августа 2025 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата, по тому основанию, что Ломоносовское районное отделение «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в нарушение п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» не известило Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении Общего собрания по выдвижению кандидатов.

Вместе с тем, извещение о проведении общего собрания направлено КПРФ 22 июля 2025 года на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается протоколом осмотра письменных доказательств, заверенным нотариусом.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение № 14/122 от 06 августа «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и обязать Территориальную избирательную комиссию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата ФИО1

Представитель административного истца – адвокат Шаронов А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, указывал, что у партии наличествовала лишь обязанность направить уведомление в адрес Минюста, тогда как обязанность проверять доставление указанного письма у партии и кандидата отсутствует.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месту судебного разбирательства.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, который полагал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что решением территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 14/122 от 06 августа 2025 ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Большеижорского городского поселения шестого созыва по мотивам нарушения процедуры выдвижения, по тому основанию, что КПРФ в нарушение п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ «О политических партиях» не известило Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о проведении Общего собрания по выдвижению кандидатов.

На основании п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий (п. 2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

В силу п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ для кандидатов, выдвинутых политической партией, основанием отказа в регистрации является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно разъяснениям, данным в п. 94 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отказ в заверении списка кандидатов, отказ в регистрации, отмену решения о регистрации, отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).

На основании п.п. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона о политических партиях Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Таким образом, обязанность по извещению Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербурга и Ленинградской области возложена на избирательное объединение.

Представленный в материалы дела протокол осмотра письменных доказательств, составленный нотариусом, не является безусловным подтверждением факта извещения уполномоченного органа, поскольку согласно ответу на судебный запрос заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 августа 2025 года извещение о проведении ЛЕНИНГРАДСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о проведении 26.07.2025 года в 13 часов 00 минут заседания Пленума Комитета Ломоносовского районного местного отделения в Управление не поступало.

ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» избрало такой способ уведомления о проведении общего собрания, который не привел к получению соответствующего извещения Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, риск не извещения несет не уполномоченный орган, а избирательное объединение, на которое в силу закона возложена данная обязанность и которое, не убедившись в надлежащем извещении Управления Министерства юстиции в РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, провело общее собрание без участия органа, извещение которого является обязательным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности отказа территориальной избирательной комиссией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутому избирательным объединением Ломоносовским районным местным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 14/122 от 06 августа 2025 года «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Северному многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1, выдвинутого Ломоносовским районный отделением «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.

Председательствующий В.С. Косарев