УИД 61RS0007-01-2023-003143-41

Дело № 2а-3788/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Алиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу - начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО3, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов <адрес>-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО3 находится исполнительное производство № о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 задолженности в размере 836 532,14 руб. и исполнительского сбора в размере 58 557,25 руб., на основании исполнительного листа № от 29.10.2020 г., выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по состоянию на сегодняшний день требования исполнительного производства не исполнены.

В адрес отделения судебных приставов 21.03.2023 г. направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, которое было получено 24.03.2023 г., на которое административный истец не получил ответа до настоящего времени.

В поданном ходатайстве взыскатель просила:

1. Вручить должнику требование о предоставлении ряда документов и информации;

2. При непредставлении вышеуказанных документов и информации в полном объёме или с нарушением установленного судебным приставом-исполнителем срока - привлечь должника к административной ответственности, повторно вручить требование, повторно наложить административный штраф, повторять пока истребуемые документы не будут предоставлены, предупредить должника об уголовной ответственности по ст.ст. 177, 157 УК РФ;

3. Направить запросы в ЗАГС с целью установления родственных связей должника (супруги, бывшей супруги, детей, отца, матери, братьев/сестер и сестер матери и отца должника; братьев, сестер, матери и отца супруги должника). При поступлении ответов из ЗАГС - запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Гостехнaдзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние 3 года (копии запросов и поступивших ответов направить заявителю);

4. Направить запросы в ДИЗО, администрацию по месту регистрации о зарегистрированных имущественных правах за должником (копии запросов и ответов направить заявителю);

5. Осуществить выход по адресу должника в целях установления факта проживания должника, а также проверки имущественного положения, в случае обнаружения имущества, принадлежащего должнику, - наложить арест (копию акта совершения исполнительных действий, копию акта о наложении ареста (описи) имущества направить заявителю);

6. Вынести в отношении должника постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (копию постановления направить заявителю);

7. Запросить в ИФНС сведения о том, является ли должник индивидуальным предпринимателем, учредителем юридических лиц;

8. Направить запросы о наличии/отсутствии счетов должника в банки, с которыми ФССП по РО осуществляет обмен документами в электронном виде; направить постановления о розыске счетов и наложении ареста на счета должника в банки и иные кредитные организации, с которыми ФССП по РО не осуществляет обмен документами в электронном виде; запросить расширенные выписки и движении денежных средств по всем счетам должника (копии поступивших ответов направить в адрес заявителя);

9. Отобрать объяснение у должника о причинах неисполнения решения суда, а также о перспективах погашения задолженности (копию объяснения направить заявителю);

10. Направить запрос в ПФР, отдел по вопросам миграции МВД по РО, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС, Гостехнадзор, адресное бюро с целью установления имущества должника, состава его семьи, адресов регистрации супруги, детей;

11. Направить постановления о запрете на регистрационные действия в Росрееср и ГИБДД (копию постановления направить заявителю);

12. Направить запрос в ДИЗО, администрацию по месту регистрации о зарегистрированных имущественных правах за должником (копии запросов и ответов направить заявителю);

13. Направить должнику уведомления о явке к судебному приставу-исполнителю, в случае явки арестовать у должника телефон, наличные, иные имеющиеся ценности, в случае неявки по вызову судебного пристава-исполнителя - подвергнуть должника принудительному приводу;

14. Копии постановления об удовлетворении настоящего ходатайства, запросов и запрошенных документов (объяснений, выписок, ответов, справок и т.д.) направить по адресу представителя.

Ответ на ходатайство в адрес административного истца не направлен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 21.03.2023 г.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя;

- обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть ходатайство административного истца от 21.03.2023 г. и направить ответ в адрес истца;

- признать незаконным бездействие начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов по рассмотрению ходатайства административного истца от 21.03.2023 г.;

- обязать начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от 21.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 и направление ответа в адрес административного истца.

Административные истец, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что в производстве Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 29.10.2020 г. №, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 задолженности в размере 836 532,14 руб.

ФИО1 21.03.2023 г. обратилась в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО с ходатайством о совершении исполнительных действий (направлении запросов, осуществлении выхода по адресу должника, вынесении постановления о запрете на регистрационные действия с имуществом и пр.).

Ходатайство получено Пролетарским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО 24.03.2023 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что поступившее в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ходатайство ФИО1 подлежало передаче начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 в порядке ч. 4 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится сводное исполнительное производство – ФИО3 в течение трех дней с момента поступления (до 29.03.2023 г.).

Начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 ходатайство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

В силу положений ч. 6,7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ходатайство ФИО1 не рассмотрено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд пришел к выводу об обоснованности требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 24.03.2023 г., в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании ч. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вопросы поручения на совершение отдельных процессуальных действий находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

В связи с тем, что старший судебный пристав ФИО2 не принимала к своему производству исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об обязании начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 проконтролировать рассмотрение ходатайства, признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделения судебных приставов, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на ходатайство ФИО1 от 24.03.2023 г. в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО ФИО3 рассмотреть ходатайство ФИО1 от 24.03.2023 г. и направить ее в адрес ответ на ходатайство в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 года.