Решение по делу № 2А-1470/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

дело №2а-1470/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-001600-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "06" июля 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, признании действий незаконными, сославшись на то, что 11 марта 2023 года посредством почтовой связи он получил почтовую корреспонденцию, отправленную МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в которой содержалось постановление о возбуждении исполнительного производства №, вынесенное 06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении №БЛ22117067, вынесенного административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар. Указанное постановление является незаконным, поскольку он не совершал и не мог фактически и физически совершить данное административное правонарушение, в связи с тем, что проживает в другом городе, а транспортное средство марки "Mercedes" с государственным регистрационным знаком № на момент совершения административного правонарушения было продано им по договору купли-продажи 05 апреля 2022 года и снято с государственного регистрационного учета через личный кабинет Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № от 06 марта 2023 года вынесено незаконно, так как взыскателем не были представлены справка о регистрации транспортного средства на имя ФИО1, заявление о возбуждение исполнительного производства, а представленный взыскателем исполнительный лист является незаконным и не соответствующим требованиям ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с чем административный истец ФИО1 с учетом уточнения административных исковых требований обратился в суд и просит признать незаконным действие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в принятии к исполнению подложных документов и халатном отношении по не представленным (отсутствующим) документам о принадлежности транспортного средства ФИО1, и вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № от 06 марта 2023 года в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении от 02 марта 2023 года №БЛ22117067, вынесенного административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар, признать незаконным (ничтожным) и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 06 марта 2023 года, устранить нарушение прав административного истца ФИО1, обязав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 3 000 рублей, а также просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Определением судьи Анапского городского суда от 14 апреля 2023 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ст.ст.41, 43 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, также информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения административного истца путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1470/2023 на бумажном носителе, ранее неоднократно представлял в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики и представители административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчётами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, также информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения административных ответчиков путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1470/2023 на бумажном носителе, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об уважительности причин неявки в судебное заседание в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных административных ответчиков.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанного административного ответчика.

В отзывах на заявленные административные исковые требования, ранее представленных в суд, административные ответчики: судебные приставы-исполнители МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ФИО3 указали, что 03 марта 2023 года на исполнение в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по межведомственному внутреннему электронному документообороту без сопроводительного письма о возбуждении исполнительного производства поступил исполнительный документ - постановление №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года, выданное административной комиссией при администрации муниципального образования г. Краснодар, соответствующий требованиям ст.ст.13 и 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 06 мата 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № В связи с тем, что произошла ошибка доставки постановления о возбуждении исполнительного производства в личный кабинет должника, постановление о возбуждении исполнительного производства было повторно направлено в адрес должника, указанный взыскателем, посредством почтовой связи. В период с 06 марта 2023 года по 13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации для установления имущественного положения должника. 31 марта 2023 года на депозитный счет отделения в рамках исполнительного производства № поступили денежные средства в счет погашения задолженности в размере 3 000 рублей. 06 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО "Сбербанк". 14 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим погашением задолженности на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В связи с чем просили отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, также информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения представителя заинтересованного лица путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1470/2023 на бумажном носителе, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об уважительности причин неявки в судебное заседание в адрес суда не представил, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Обсудив доводы административного искового заявления, возражения административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статей 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 названного Федерального закона судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе обязательно должна быть указана, в частности, дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частях 1, 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 №608-КЗ "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное постановление, являющееся исполнительным документом, соответствовало требованиям, установленным в статье 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержало указание на дату его вступления в законную силу – 10 декабря 2022 года и неоплату штрафа по состоянию на 02 марта 2023 года, было подписано квалифицированной электронной подписью должностного лица, срок его предъявления к исполнению не истек.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года было направлено в адрес МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для исполнения в форме электронного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 марта 2023 года на основании указанного постановления коллегиального органа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения: признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 №608-КЗ "Об административных правонарушениях", и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, в пользу взыскателя – административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № было направлено в адрес должника ФИО1 посредством почтовой связи и вручено адресату 11 марта 2023 года, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах должника в ПАО "Сбербанк".

Как усматривается из поручения о перечислении на счет и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 28 июня 2023 года, в соответствии с распоряжением №37826 от 05 апреля 2023 года денежные средства в размере 3 000 рублей, удержанные 29 марта 2023 года со счета, открытого на имя ФИО1 в ПАО "Сбербанк", в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа №БЛ22117067, 06 апреля 2023 года перечислены МОСП по ВШСУО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на счет взыскателя - Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 апреля 2023 года отменены меры по обращению взысканию на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах должника в ПАО "Сбербанк".

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 14 апреля 2023 года исполнительное производство № окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

04 апреля 2023 года ФИО1 посредством почтовой связи в адрес Ленинского районного суда г. Краснодара направлена жалоба на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года и ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жадобы, которая поступила адресату 13 апреля 2023 года.

Согласно сведений, размещенных в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Ленинского районного суда г. Краснодара, по делу об административном правонарушении №12-1926/2023 решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 07 июня 2023 года постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 №608-КЗ "Об административных правонарушениях", отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Так, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года, являющееся исполнительным документом, направленное для принудительного исполнения в службу судебных приставов посредством электронного документооборота, соответствовало требованиям ст.13 Закона об исполнительном производстве, содержало указание на дату его вступления в законную силу – 10 декабря 2022 года и неоплату штрафа по состоянию на 02 марта 2023 года, было подписано квалифицированной электронной подписью должностного лица, срок его предъявления к исполнению не истек, при получении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в силу закона обязан возбудить соответствующее исполнительное производство и совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, при этом действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя не возлагается обязанность по проверке обоснованности выдачи исполнительного документа, отвечающего требованиям закона, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства № от 06 марта 2023 года, а также действий судебного пристава-исполнителя, незаконными и, как следствие, не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований в указанной части.

Доводы административного истца ФИО1 о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в возбуждении исполнительного производства в связи с несоответствием постановления административного органа требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, является необоснованным.

Так, в соответствии с ч.5 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, а в соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, при этом ч.1.1. названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. К таким сведениям относится дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (пункт 4).

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования об указании даты вручения копии исполнительного документа должнику, указанная статья не содержит. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, по настоящему делу отсутствовали.

Также подлежат отклонению доводы административного истца ФИО1 о том, что исполнительное производство возбуждено в нарушение п.1 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве без заявления взыскателя по установленной форме и содержанию, поскольку согласно ч.5 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Также безосновательными суд находит доводы административного истца ФИО1 об отсутствии документов, свидетельствующих о принадлежности транспортного средства ФИО1, поскольку вышеприведенные положения закона не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по проверке обоснованности выдачи исполнительного документа, отвечающего требованиям закона.

Кроме того, в нарушение изложенных нормативных актов административный истец ФИО1 не представил суду доказательств того, что судебному приставу-исполнителю на дату возбуждения исполнительного производства были представлены сведения об обжаловании ФИО1 постановления коллегиального административного органа.

Суд также приходит к выводу о том, что у административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей отсутствовала возможность обращения в Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар по возврату взысканных денежных средств ФИО1 в досудебном порядке, поскольку исполнительный документ - постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Краснодар №БЛ22117067 от 15 ноября 2022 года отменено решением Ленинского районного суда г. Краснодара только 07 июня 2023 года, то есть после окончания исполнительного производства 14 апреля 2023 года.

Последующая отмена решением Ленинского районного суда г. Краснодара постановления по делу об административном правонарушении не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительное производство на момент рассмотрения судом заявленных требований уже было окончено и основания для его возобновления отсутствовали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункта 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 18 декабря 2013 года №125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, вопрос исполнения отмененных постановлений по уплате штрафа за административное правонарушение в части возврата денежных средств, взысканных на основании отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях подлежит разрешению администратором доходов бюджета.

Таким образом, оспариваемые по настоящему делу действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя сами по себе законных прав административного истца не нарушают, так как не препятствуют разрешению спора по поводу возврата излишне уплаченных сумм в порядке гражданского судопроизводства.

При наличии обстоятельств, связанных с незаконным исполнением постановления о назначении административного наказания после устранения административной ответственности, Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар должен рассмотреть заявление ФИО1 о возврате незаконно взысканного административного штрафа и совершить соответствующие действия по возврату из бюджета спорной суммы административного штрафа в рамках полномочий, предоставленных ему бюджетным законодательством.

Между тем, доказательств обращения в Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросу возврата взысканных денежных средств административным истцом ФИО1 суду не представлено, при таких обстоятельствах до обращения к указанному муниципальному органу с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов и получения от них отказа права административного истца не могут считаться нарушенными, поскольку законодательством об административных правонарушениях не предусмотрен автоматический возврат оплаченного штрафа в случае отмены постановления о привлечении к административной ответственности, при том, что, как было указано выше, суд не нашел оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей незаконными.

Кроме того, учитывая, что удержанные у административного истца ФИО1 денежные средства в сумме 3 000 рублей по исполнительному производству № поступили в бюджет, суд полагает, что обязанность по их возврату лежит на Департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, поскольку, как было указано выше, списанные со счета административного истца денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя и получены последним.

При этом суд полагает необходимым отметить, что Федеральным законом "Об исполнительном производстве" порядок перераспределения судебным приставом-исполнителем излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене, признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено17 июля 2023 года.