дело № 2-566/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Покровск 23 сентября 2025г.
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К.,при секретаре Герасимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР « Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) к Администрации СП «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании права муниципальной собственности,
установил:
Администрации МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с иском к Администрации СП «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании права муниципальной собственности и обязании принять жилой дом на баланс МО «Октемский наслег».
В обоснование исковых требований указали, что на основании Соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2002г. № ДД/28 и в рамках реализации мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в ХХI веке» на территории Октемского наслега по адресу: <адрес> был построен 8-квартирный жилой дом, с целевым назначением для предоставления жилья гражданам, утратившим жилье в результате пожара. Строительство осуществлено за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также со финансированием из бюджета администрации муниципального района и муниципального образования «Октемский наслег».
Объект, с разрешения, введен в эксплуатацию в 2024 году, земельный участок расположен на территории МО «Октемский наслег» с кадастровым номером №
На неоднократные запросы согласия, направленные в администрацию МО «Октемский наслег» о принятии жилого дома и земельного участка на баланс МО «Октемский наслег», ответчик уклоняется от принятия их на баланс, ссылаясь на отсутствие возможности обеспечить целевое заселение (из-за очереди льготников), а также риска социальной напряженности, что является прямым нарушением действующего законодательства, а именно статьи 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014г. 13-67-З№291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения».
Из отзыва ответчика администрации СП «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я) просит в иске отказать. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 124, ч. 2 ст. 125, ст. 218 ГК РФ и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право муниципальной собственности на имущество поселений возникает и прекращается в порядке, установленном законодательством, Муниципальное образование является самостоятельным участником гражданских правоотношений, от его имени своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности лишь органы местного самоуправления этого поселения в рамках их компетенции, при этом собственником имущества поселения является само муниципальное образование-сельское поселение, соответственно, правом на обращение в суд с иском о признании права собственности на имущество, которое предполагается закрепить за сельским поселением, может принадлежать исключительно органу местного самоуправления этого поселения либо уполномоченному лицу, действующему на основании надлежащим образом оформленной доверенности или прямого указания закона.
Администрация Муниципального района «Хангаласский улус», не является собственником спорного имущества, не наделена полномочиями распоряжаться имуществом поселения, следовательно не может являться надлежащим лицом для обращения с требованием о признании права собственности за Сельским поселением «Октемский наслег». Истцом не представлено доводов и доказательств о наличии у него законного интереса для обращения с такого рода иском, согласно ст. 3 ГПК РФ, либо наличия полномочий на обращение с иском в интересах и от имени СП «Октемский наслег», либо в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ.
Ссылаясь на разъяснения в п.п. 58 и 59 совместного постановления Пленум Верховного Суд РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2-10№ 10/22 « О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности; если иное не предусмотрено законов, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, считает, что заявленные требования поданы ненадлежащим истцом, что само по себе является основанием для отказа в их удовлетворении.
Кроме того, обращает внимание, что строительство 8-квартирного жилого дома с. Чапаево Хангаласского улуса было инициировано Администрацией МР «Хангаласский улус» в целях обеспечения учителей и работников Муниципального бюджетного Нетипового Образовательного учреждения « Октемский научно-образовательный центр», утративших жилье в результате пожара интерната-общежития Октемского НОЦ в 2021 году, находившегося в собственности МР «Хангаласский улус» и оперативном управлении МБНОУ « Октемский НОЦ». По итогам совещания по вопросам заселения граждан в 8-квартирный жилой дом с. Чапаево, проведенного у заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО3, было принято решение, оформленное Протоколом « 106 от 04.07.2023г., согласно которому Администрации МР «Хангаласский улус» рекомендовано распределить квартиры 8-квартирного жилого дома в с. Чапаево гражданам, утратившим жилье в результате пожара.
Считают, что предоставление 8-квартирного жилого дома СП «Октемский наслег» не позволит обеспечить именно указанных лиц (учителей) жильем, поскольку на данный момент в сельском поселении в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, только в льготной категории с правом первоочередного получения жилых помещений состоят 62 семьи (ветераны боевых действий СВО, семи погибших участников СВД, семьи инвалидов, многодетные семьи). В связи с этим МО «Октемский наслег» не имеет возможности обеспечить целевое предоставление жилых помещений учителям и работникам МБНОУ НОЦ. В доказательства доводов, изложенных в отзыве, ответчиком представлен протокол совещания по вопросам заселения граждан в 8-квартирный дом в с. Чапаево, у заместителя министра строительства Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 4 июля 2023г. № 106.
В дополнение к отзыву СП «Октемский наслег» следует, что истцом не предоставлено доказательств завершения работ по строительству объекта и вводу его в эксплуатацию, в связи с чем невозможно принять данный объект на баланс Администрации СП. В конце марта 2025 г. в данном доме произошло размораживание радиаторов и труб системы отопления, а также замерзание канализационной емкости, расположенной снаружи здания, до настоящего времени неизвестно, проводился ли ремонт системы отопления силами Администрации МР «Хангаласский улус», сведений о закупках, связанных с выполнением таких работ на официальном сайте Госзакупок не опубликовано, об этом неоднократно сообщалась в адрес истца.
Судом привлечен в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства РС(Я).
Из представленного суду письма Министерства строительства РС(Я) следует, что протоколом от 29 апреля 2021 г. №Пр-59-ПЗ заседания межведомственной конкурсной комиссии проекта «Родные города и села», внесены изменения в подпрограмму «Общереспубликанское движение добрых дел «Моя Якутия в XXI веке», в части включения строительства многоквартирного жилья для граждан, утративших жилье в результате пожара и профинансировать строительства объекта 8-квартирный жилой дом в с. Чапаево и объект был включен в перечень объектов, финансируемых в рамках общереспубликанского движения добрых дел. Министерство строительства выполнило свои обязательства по строительству данного жилого дома и полагают что правоотношения между сторонами должны быть урегулированы в пределах действующего законодательства.
В судебном заседании представитель администрации МР «Хангаласский улус» ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации СП «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО2 ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 15 февраля 2022 г. было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) бюджету муниципального образования на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности на реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке», между Министерством строительства РС(Я), МР «Хангаласский улус», ГКУ РС(Я) «Служба государственного заказчика РС(Я)» и МО «Октемский наслег», в 2022 г. в бюджет МР «Хангаласский улус» на строительство (реконструкцию) объекта капительного строительства муниципальной собственности была выделена субсидия для строительства объекта.
Протоколом совещания по вопросам заселения граждан в 8-и квартирном жилом доме в с. Чапаево, у заместителя министра строительства РС(Я) от 4 июля 2023 г. № 106 было решено, МР «Хангаласский улус» в целях обеспечения целевого использования субсидии, обусловленного п.4.3.1, 4.3.4.3 соглашения рекомендовано распределить квартиры 8- квартирного жилого дома в с. Чапаево гражданам, утратившим жилье в результате пожара.
28 октября 2024 г. был введен в эксплуатацию 8-и квартирный жилой дом в с. Октемцы Хангаласского улуса РС(Я).
19 декабря 2024 г., 17 июня 2025 г. Администрация МР «Хангаласский улус» обратились к главе МО «Октемский наслег» с просьбой предоставить письменное согласие о принятии объекта недвижимости муниципальной собственности МР «Хангаласский улус» в муниципальную собственность МО «Октемский наслег» - здание 8-и квартирный жилой дом в с. Октемцы Хангаласского улуса РС(Я), наружные сети теплоснабжения, канализации, электроосвещения, канализационный сборник или мотивированный отказ.
Согласно ответа от 23 декабря 2024 г. Администрации МО «Октемский наслег» следует, что МО не имеет возможности обеспечить целевое предоставление жилых помещений гражданам, утратившим жилье в результате пожара, на учете в качестве семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, с правом первоочередного получения жилых помещений состоят 62 семьи, и предоставление квартир погорельцам в нарушение сложившейся очередности в наслеге, вызовет негативную реакцию среди населения, в связи с чем нецелевое использование субсидии из государственного бюджета РС(Я) повлечет дисциплинарные, штрафные санкции, а также возврат полученной субсидии в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 14 ч.1 п. 6 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014г. 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.
Из выписок из ЕГРН от 29 августа 2025 г. следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу <адрес> является МР «Хангаласский улус». Также, на Администрацию МР «Хангаласский улус» рекомендовано по предоставлению жилых помещений в указанном доме лицам, утратившим жилье в результате пожара. Кроме того, как следует из представленных сведений, в СП «Октемский наслег» состоят 62 семьи нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом установлено, что спорные земельный участок и жилое помещение по вышеуказанному адресу сформированы, поставлены на кадастровый учет, и относятся к муниципальной собственности МР «Хангаласский улус», не являются бесхозяйными, оснований для его передачи в собственность СП «Октемский наслег» суд не находит, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Администрации МР « Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) к Администрации СП «Октемский наслег» МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании права муниципальной собственности- оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
ФИО8
-
Судья Н.К. Никиенко
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025г.