производство № 2а-1678/2023

дело № 67RS0003-01-2023-001091-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СМУП «Горводоканал» к ведущему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 и УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

СМУП «Горводоканал» обратилоcь в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в адрес СМУП «Горводоканал» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2023 №-ИП, вынесенное в форме электронного документа и направленного адресату, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» которое было открыто в личном кабинете Общества 08.02.2023. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, то есть с 06.02.2023. Должник исполнил решение суда в полном объеме 10.02.2023, о чем 13.02.2023 уведомил судебного пристава-исполнителя. Однако 02.03.2023 в адрес СМУП «Горводоканал» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в форме электронного документа и направленное Обществу через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 02.03.2023. Размер исполнительского сбора составил 10 000 рублей. Его взыскание мотивировано тем, что должник не выплатил взыскателю деньги в срок, установленный для добровольного исполнения. По мнению должника, указанное постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Просит суд:

1. Признать незаконными действия (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1;

2. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Протокольным определением от 31.03.2023, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представитель административного истца СМУП «Горводоканал» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 и УФССП России по Смоленской области, а также ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

При таких обстоятельствах, в соответствии ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что 03.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СМУП «Горводоканал», в пользу взыскателя ФИО2, о взыскании задолженности в сумме 52 436,14 руб. (л.д. 8).

02.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с СМУП «Горводоканал» в размере 10000 рублей, в связи с неисполнением требований постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2023 в добровольном порядке (л.д. 9).

Административный истец считает постановление о взыскании исполнительного сбора от 02.03.2023 незаконным, указывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2023 было получено должником только 08.02.2013. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Таким образом, 5-тидневный срок на добровольное исполнение должником требований исполнительного документа, в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должен исчисляться со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, требования исполнительного документа подлежали в течение 5 рабочих дней с момент получения указанного постановления, т.е. до 15.02.2023.

Согласно платежному поручению № 752 от 10.02.2023, СМУП «Горводоканал» произведена оплата задолженности по исполнительному производству в размере 52436,14 руб. в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 11).

Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены в установленный законом срок, о чем 13.02.2023 СМУП «Горводоканал» уведомил ведущего судебного пристава-исполнителя (л.д. 10).

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также п.4.8.3.4 инструкции по делопроизводству в Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Между тем это требование в установленные законом сроки не было выполнено.

Таким образом, довод административного истца о том, что вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку им была произведена оплата задолженности по исполнительному производству в установленный законом срок, обоснован.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2023 в размере 10 000 руб. вынесено незаконно и подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время необходимость в сохранении принятых судом определением от 17.03.2023 мер предварительной защиты по настоящему спору отпала, таковые подлежат отмене по вступлению настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

требования СМУП «Горводоканал» удовлетворить.

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по вынесению постановления № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 02.03.2023 со СМУП «Горводоканал» в сумме 10000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление № от 02.03.2023 ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП РФ по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера со СМУП «Горводоканал» в сумме 10 000 руб.

Меры предварительной защиты, принятые определением Промышленного райсуда г. Смоленска от 17.03.2023 в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от 10.03.2023 о взыскании со СМУП «Горводоканал» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., отменить с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023