Дело № 2а-3942/2025
УИД 36RS0006-01-2025-007885-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Кошелевой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по жалобе, невысылке обоснованного решения по жалобе, по тем основаниям, что 26.06.2025 через МФЦ он обратился в призывную комиссию Воронежской области с жалобой на решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов ГО г. Воронеж, однако ответа на обращение не получил, что послужило основанием для обращение в суд с иском.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, ФИО1 была получена повестка о необходимости явки 30.06.2025 в 06:30 в Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районом г. Воронежа для отправки к месту прохождения военной службы.
26.06.2025 ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Воронежской области, военный комиссариат Воронежской области через МФЦ об отмене решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов ГО г. Воронежа от 24.06.2025 о призыве на военную службу.
Как указывает ФИО1, по состоянию на момент обращения с иском 14.07.2025, ответ им не получен.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе".
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом о воинской обязанности и военной службе, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которому призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Законом о воинской обязанности и военной службе, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
Пунктами 1 - 4 статьи 29 Закона о военной службе предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), которая, в том числе рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 35.1 Закона о воинской обязанности и военной службе правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, и которые могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
В соответствии с пунктом "г" части 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в том числе о призыве на военную службу.
Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с разделом V.1 Закона о воинской обязанности и военной службе (ч. 3 ст. 35.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Порядок подачи жалобы в досудебном порядке предусмотрен ст. 35.2 Закона о воинской обязанности и военной службе, в соответствии с частью 1 которой жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 35.5 Закона о воинской обязанности и военной службе жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
Как установлено частью 3 статьи 35.5 Закона о воинской обязанности и военной службе по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы перечислены в статье 35.4 Закона о воинской обязанности и военной службе, а именно: а) до принятия решения по жалобе от гражданина, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы; б) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе; в) ранее в призывную комиссию субъекта Российской Федерации была подана другая жалоба от того же гражданина по тем же основаниям; г) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также членов их семей; д) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного гражданина с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства; е) жалоба подана в ненадлежащую призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
Приведенные положения закона позволяют прийти к выводу о том, что в досудебном порядке решение призывной комиссии может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации гражданином, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.
При этом праву гражданина на обжалование решения призывной комиссии в досудебном порядке корреспондирует обязанность вышестоящей призывной комиссии принять решение по жалобе, предусмотренное ч. 3 ст. 35.5 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо решение об отказе в рассмотрении жалобы при наличии оснований, предусмотренных ст. 35.4 Закона о воинской обязанности и военной службе, перечень которых является исчерпывающим. Право выбора на досудебное или судебное обжалование предоставлено гражданину
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
Вопреки доводам административного истца, незаконного бездействия по рассмотрению его жалобы допущено не было.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (пункт 2). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3).
Как установлено судом, в установленный срок административному истцу был дан ответ Военным комиссариатом Воронежской области от 07.07.2025 № 3/2/663 об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. Данный ответ был направлен заявителю посредством ПОС (платформа обратной связи Госуслуг»). В судебном заседании административный истец не отрицал факта получения данного ответа.
В рамках настоящего спора вынесенное решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца не обжалуется.
Федеральным законодателем обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, возложена на военные комиссариаты, которые подведомственны Министерству обороны Российской Федерации. Медицинские комиссии по освидетельствованию подлежащего призыву на военную службу гражданина, а также призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты.
В связи с чем довод административного истца о том, что Военный комиссариат Воронежской области является ненадлежащим ответчиком не делу основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, Военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по жалобе, невысылке обоснованного решения по жалобе, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.09.2025.