Дело № 2а-1540/2025

УИД 24RS0024-01-2025-001486-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» г. Канска (МБДОУ №50) к специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 132019/25/98024-ИП от 19.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» г. Канска (далее МБДОУ №50) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Красноярскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 19.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 132019/25/98024-ИП на основании исполнительного листа ФС 043219571, выданного в соответствии с решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024, которым на МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, мкр. Предмостный, д. 9, в соответствие с техническими требованиями: - провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; - провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; - вынести за пределы покрытия кровли наружу фановые трубы, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; - устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты; - заменить заполнения 65-ти оконных проемов - створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, на конструкции, соответствующие современным требованиям и стандартам, обеспечивающие полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; - произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях. На Управление образования администрации города Канска возложена обязанность произвести финансирование указанных ремонтных работ. Решение до настоящего времени в полном объеме не исполнено. В отношении административного истца 08.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., законность которого МБДОУ №50 г. Канска не оспаривает. Административный истец, ссылаясь на то, что предпринимает меры к тому, чтобы исполнить требование исполнительного документа в полном объеме, но из-за недостаточности финансирования решение у него отсутствует такая возможность, просит освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

Протокольным определением суда от 03.06.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Управление образования г.Канска, Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России).

Представитель административного истца МБДОУ № 50 ФИО2 (на основании доверенности от 02.07.2025) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика СОСП по Красноярскому краю судебный пристав - исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств, возражений не представили.

Представители заинтересованных лиц Управления образование г.Канск, ГМУ ФССП России в судебном заседании участие не принимали, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленной для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024 удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора, на МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, мкр. Предмостный, д. 9, в соответствие с техническими требованиями: - провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; - провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; - вынести за пределы покрытия кровли наружу фановые трубы, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; - устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты; - заменить заполнения 65-ти оконных проемов - створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, на конструкции, соответствующие современным требованиям и стандартам, обеспечивающие полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; - произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях. На Управление образования администрации города Канска возложена обязанность произвести финансирование указанных ремонтных работ.

Решение вступило в законную силу 03.09.2024, выданы исполнительные листы ФС № 043219571, ФС № 043219572.

19.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №132019/25/98024-ИП на основании исполнительного листа ФС 043219571, выданного в соответствии с решением Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024, которым на МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, мкр. Предмостный, д. 9, в соответствие с техническими требованиями: провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; вынести за пределы покрытия кровли наружу фановые трубы, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты; заменить заполнения 65-ти оконных проемов - створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, на конструкции, соответствующие современным требованиям и стандартам, обеспечивающие полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Указанное постановление было получено административным истцом 20.03.2025.

08.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №132019/25/98024-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб., которое было также получено должником 08.04.2025.

12.05.2025 административный истец обратился с настоящим иском.

Согласно пояснениям административного истца, учреждению дополнительно выделены бюджетные ассигнования в сумме 3 283 350 рублей для замены оконных блоков на окна ПВХ, в настоящее время ведется работа по подготовке документации для проведения аукциона.

По информации УО администрации г. Канска, по состоянию на 13.03.2025 на лицевом счете учреждения (МБДОУ №50) имеются денежные средства за счет остатков прошлого года в сумме 2163800,02 рублей (в декабре 2024 года были выделены дополнительно бюджетные ассигнования на исполнение решения суда) на выполнение работ по текущему ремонту отмостки и цоколя здания. На данный момент уже завершена процедура электронного аукциона на сумму 1628176,04 рублей на выполнение работ по текущему ремонту отмостки и цоколя здания. Экономия от торгов будет направлена на выполнение работ фановых труб за пределы кровли наружу, утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением и восстановление защитного слоя утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли.

В соответствии с техническими требованиями выполнены следующие работы: произведена ревизия и замена трубопровода, находящегося в подвальной части здания в соответствии с контрактом, заключенным 27.03.2023 между ответчиком МБДОУ № 50 и ООО «АваллонПро» № 0119300006223000089_204070.

По состоянию на 03.02.2025 инженером-строителем составлены локально-сметные расчеты на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профилей (65 штук) и ремонт отмостки и цоколя.

В соответствии с приказом УО администрации города Канска № 127-от 08.11.2024 «О работе дошкольных образовательных организаций в летний период 2025 года» данные виды ремонтных работ планируется провести с 01.07.2025 по 31.08.2025 на период закрытия МБДОУ №50.

Разрешая заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд, дав оценку представленным участниками процесса доказательствам, доводам и возражениям участников процесса, приходит к следующим выводам.

В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 08.04.2025 о взыскании с МБДОУ №50 исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что, согласно содержанию пунктов 74, 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных материалов и пояснений стороны административного истца следует, что должником принимались и принимаются меры для надлежащего исполнения решения Канского городского суда, однако, в установленный изначально решением суда срок, равно как и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, решение суда исполнено не было, поскольку МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" выполняет возложенные на него функции в пределах выделенных Управлением образования г.Канска субсидий на эти цели.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в течение установленного срока решение суда и требования исполнительного документа должником исполнены не были, данное обстоятельство повлекло принятие судебным приставом-исполнителем законного постановления о взыскании исполнительского сбора; однако принимая во внимание, что реальное исполнение решения суда было затруднено для должника ввиду отсутствия у него самостоятельных денежных средств на данные цели, то есть - исполнить решение не представилось возможным по независящим исключительно от должника обстоятельствам, суд приходит к выводу, что исполнение вступившего в законную силу решения суда своевременно фактически было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики и категории рассматриваемого спора могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

С учетом того, что административным истцом предпринимаются все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, доказательств уклонения от исполнения решения суда судом не установлено.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа, фактическое частичное исполнение решения суда на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что административный истец МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" к главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 132019/25/98024-ИП от 19.03.2025 - удовлетворить.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 132019/25/98024-ИП от 19.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.А. Койнова

Копия верна. Судья Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025