Дело № 2а-7319/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006057-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

26 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 27.04.2023 г. определением Вологодского городского суда утверждено соглашение о примирении сторон по делу №2а-1901/2023. ФИО1 в период с 15.05.2023 г. по 18.05.2023 г., прошел стационарное обследование в пульмонологическом отделении БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1». Согласно медицинского заключения № ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>». ФИО1 предписано явиться в военкомат на контрольную явку 26.05.2023 г. с представлением соответствующих документов и выдана повестка о явке к 07:30 29.05.2023 г. для отправки в военную часть. Считает, что ответчиком нарушены его права в области призыва его на военную службу.

Просит суд признать незаконным решения и действия ответчиков, выразившиеся в нарушении порядка призыва на военную службу и в направлении ФИО1 в воинскую часть для прохождения военной службы, освободить его от призыва и прохождения военной службы ввиду наличия заболевания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнил, просил суд отменить решение призывной комиссии от 24.05.2023 г..

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам возражений. Просила в иске отказать. Пояснила, что пробы у истца отрицательные, но даже при ремиссии и в состоянии покоя, болезнь бы проявилась.

В судебном заседании представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования <данные изъяты>

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №, следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по 2 состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда.

24.05.2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда, которые никаких ограничений, препятствующих его военной службе не выявили, в том числе он был осмотрен врачом терапевтом, которому истец жалоб на здоровье не предъявил, что записано в листе медицинского освидетельствования, также зафиксировано, что никакую базисную терапию призывник не получает. Однако учтены результаты медицинских исследований: медицинское заключение № БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», где истец находился по направлению военного комиссариата г. Вологды на обследовании в период с 15.05.2023 г. по 18.05.2023 г.

Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевания ФИО1: «<данные изъяты>» соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 51 п. «в» (болезни органов дыхания с незначительным нарушением функций) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № (далее - Расписания болезней).

24.05.2023 г. решением призывной комиссии города Вологда, оформленным протоколом №, ФИО1 призван на военную службу в соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

В исковом заявлении об оспаривании решения призывной комиссии города Вологда, поданном в суд, административный истец ссылается на наличие у него заболевания <данные изъяты>», предусмотренного статьей 52 Расписания болезней.

На основании представленных медицинских документов, бронхиальная астма не подтверждается. Как следует из эпикриза и медицинского заключения: <данные изъяты> Функция внешнего дыхания не нарушена. Пробы, как с физической нагрузкой, <данные изъяты> - отрицательные. Анализ крови общего и специфического иммуноглобулина Е в норме. Лечения на постоянной основе не принимает.

Таким образом, у истца нет доказательств заболевания <данные изъяты>.

К пункту "Б" графы 1 статьи 52 Расписания болезней (средняя степень тяжести) относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных <данные изъяты> должных значений в межприступный период. <данные изъяты>

В соответствии с пунктом "В" графы 1 статьи 52 Расписания болезней, категория годности "В" устанавливается при наличии <данные изъяты>, <данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

В соответствии с пунктом 8 абзацев 1,2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №, «гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование».

Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец не обжаловал вынесенное в отношение его призывной комиссией города Вологда решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (а именно ВВК Вологодской области), тем самым не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ВВК ВО, в связи с чем последнее не проходил.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался.

Необходимо учесть, что весенний призыв 2023 года окончен 15.07.2023 г. и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023 г.