УИД: 62RS0030-01-2023-000106-51

Дело № 2А-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 12 апреля 2023 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмакова Н.И.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Указанные требования построены на положениях ст.4 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», (далее по тексту - Федеральный закон № 69), п.24 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131), Закона Рязанской области от 05.12.2014 г. № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», п.4.1 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 - 2002», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 780, и мотивированы тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального Рязанской области не разработана и не утверждена схема газоснабжения, что препятствует возможности дальнейшей газификации населения. Таким образом, администрация муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение жилищного законодательства, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Указанные нарушения жилищного законодательства нарушают принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения. На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не разработке и не утверждении схем газоснабжения, незаконным, и обязать администрацию муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы газоснабжения.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, в которых имеется письменное заявление административного ответчика о признании административного иска, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению полностью. При этом суд исходил из следующего.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п.24 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.4 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст.8.1 Федерального закона № 69 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится, помимо прочего, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указанные полномочия органов местного самоуправления, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п.4.1 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 - 2002», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 780, проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Судом исследовано представление об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес администрации муниципального образовании – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 23.11.2022 года, сообщение главы администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1, из которого следует, что схема газоснабжения администрацией муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской областив настоящее время не разработана, так как в бюджете муниципального образования не заложены на это финансовые средства.

В представленном в суд заявлении административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику известны, данное заявление приобщено судом к материалам дела по правилам ст. 157 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главой администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, выразившееся в не разработке и не утверждении схем газоснабжения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова