Решение по делу № 2-2163/2022 от 14.04.2023

< >

УИД 35RS0001-02-2022-004837-32

Дело № 2- 2163/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> о признании недействующими распоряжений, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Череповецкого муниципального района о признании недействующими распоряжения, взыскании денежных средств, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 60 лет он был уволен по собственному желанию с должности заведующего хозяйством отдела хозяйственной службы администрации Череповецкого муниципального района, имея необходимый стаж замещения должностей муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии. Согласно распоряжению администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года№-к на основании Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) с ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 8 694 руб. 56 коп. На основании распоряжения администрации Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу был установлен размер ежемесячной доплаты к пенсии 8 694 руб. 56 коп.

Однако, распоряжением администрации Череповецкого муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» в соответствии с решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о доплате к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) выплату ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истцу производили в размере 5474 руб. 81 коп., тем самым понизив доплату на 3 219,75 руб.

В последующем размер ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 5474 руб. 81 коп. устанавливался распоряжениями администрации Череповецкого муниципального района о выплате ежемесячной доплаты к пенсии №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к отДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению администрации района №-к от ДД.ММ.ГГГГ. истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5582 руб. 15 коп. и произведен перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ №-АПА19-6 от ДД.ММ.ГГГГ был признан не действующим с момента его принятия пункт 1 решения Муниципального Собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из пункта 3 Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района порядка увеличения размера доплаты к пенсии за каждый полный год стажа сверх требуемого, администрация Череповецкого муниципального района не отменила незаконные распоряжения «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии» №- к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ответчик не доплатил ему 117 234 руб. 11 коп., чем нарушил его гарантированное право на получение доплаты к пенсии, установленной Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного <адрес> собрания представителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать недействующими с момента издания за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года распоряжения Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии» в части установления ему ежемесячной доплаты к пенсии №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> невыплаченные суммы доплат к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 234 руб. 11 коп; взыскать с ответчика 10 000 руб. расходы на оплату услуг представителя.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания извещен судебной повесткой, которая получена им ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Й. требования поддержал частично, суду пояснил, что выплата в размере 117 234,11 руб. ответчиком произведена, поэтому в этой части истец требования не поддерживает.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен судебное повесткой, которая получена ДД.ММ.ГГГГ., указал в отзыве, что денежные средства перечислены истцу, просит производство по делу прекратить в связи с добровольной оплатой, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать.

Представитель Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён судебное повесткой, которая полученим ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж» и «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии. Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Пунктом 12 части 1 статьи 11 указанного закона закреплено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 24 указанного закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Статьей 26 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положением о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, утвержденного решением районного Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, определены порядок и условия установления выплаты ежемесячной доплаты лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

Согласно пункту 2 Положения № доплата к пенсии устанавливается при прекращении полномочий или трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным в пункте 1 настоящего Положения, при наличии стажа замещения муниципальных должностей и (или) стажа муниципальной службы у мужчин 12.5 лет, у женщин 10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", или Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом 3 Положения № предусмотрено, что размер доплаты увеличивается на 3% месячного денежного содержания за каждый полный год стажа сверх требуемого.

Как следует из материалов дела, ФИО1 замещал должность заведующего хозяйством отдела хозяйственной службы администрации Череповецкого муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ он уволен с занимаемой должности по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Распоряжением администрации Череповецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 8694,56 руб.

Распоряжением администрации Череповецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 5 474,81 руб.

Распоряжением администрации Череповецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 5 582,15 руб.

Решением муниципального собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение №, пункт 3 изложен в следующей редакции: «При наличии стажа замещения муниципальных должностей и (или) стажа муниципальной службы 12.5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии, начисленной в соответствии с федеральным пенсионным законодательством, и доплаты к пенсии составляла 55 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего размер доплаты к пенсии за выслугу лет не может быть ниже 2000 рублей», то есть исключен порядок увеличения доплаты к пенсии за каждый полный год стажа сверх требуемого.

Решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим с момента принятия пункт 1 решения муниципального собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из пункта 3 Положения о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района, порядка увеличения размера доплаты к пенсии за каждый полный год стажа сверх требуемого, с публикацией сообщения о принятом решении суда в газете «Сельская новь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение решения суда решением муниципального собрания Череповецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение о доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы <адрес>, утвержденное решением <адрес> Собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 дополнен абзацем третьим, согласно которому размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 0,1 % месячного содержания лица, замещавшего должность муниципального служащего, за каждый полный год стажа сверх требуемого.

Из изложенного следует, что размер доплаты к пенсии истца должен определяться с применением коэффициента, определенного пунктом 3 Положения № (увеличение на 3% месячного денежного содержания за каждый полный год стажа сверх требуемого) по ноябрь 2019 года включительно.

На основании распоряжения администрации Череповецкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 выплачена разница в ежемесячной доплате к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 234,11 руб. Получение денежных средств истцом не оспаривается, поэтому оснований для их взыскания с ответчика не имеется.

Исковые требования о признании недействующими распоряжений администрации района №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов на юридические услуги в размере 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и адвокатом Й. заключено соглашение № об оказании юридической помощи, в соответствии с которым адвокат принял на себя обязательство подготовить и подать исковое заявление и выступить в качестве представителя истца в Череповецком городском суде. За сбор, изучение документов, подготовку и подачу искового заявления с уведомлением сторон договором предусмотрено вознаграждение в размере 5 000 руб., за участие в судебных заседаниях – 5 000 руб.

Адвокат Й. составил исковое заявление, подготовил документы, принял участие в предварительном судебном заседании, в настоящем судебном заседании.

Учитывая объем выполненной представителем истца работы, категорию спора, затраты времени на его рассмотрение, частичное удовлетворение требований ответчиком уже после обращения истца в суд, суд полагает, что сумма в размере 10 000 руб. по данному делу не является чрезмерной и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействующими с момента издания распоряжения Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> «О выплате, ежемесячной доплаты к пенсии» в отношении ФИО1 №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ., №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района <адрес> (< >) в пользу ФИО1 (< >) расходы по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.04.2023.

Судья < > Т.В. Розанова