Решение по делу № 2А-432/2022 от 22.09.2022 | Братский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С.,

при помощнике судьи Воищевой М.В.,

с участием административного истца - ФИО1, участвующего путем использования систем видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-432/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, ИК-25), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области (ГУФСИН России по Иркутской области), Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), заинтересованное лицо - Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, просит взыскать в счет возмещения компенсации морального вреда в виде нравственных и физических страданий в размере 500 000 руб. за 66 месяцев содержания в ненадлежащих условиях ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области. Указывает в обоснование требований, что в период 03.07.2013 по 20.01.2019 содержался в ИК-25 отряд №3 секция №1, в которой постоянно находились (проживали) 8 человек, площадь секции составляет 16,2 кв.м., находился также инвентарь 4 двухярусных кровати, 4 прикроватных тумбочки, 4 табурета, 1 раковина, свободное пространство не более 9 кв.м., то есть в секции, где проживает истец, площадь, приходящаяся на одного осужденного, с учетом расположенных в помещении кроватей и мебели, недостаточна, тесная обстановка создавала неудобства и конфликты, в отряде отсутствовало помещение для написания писем. С учетом состояния здоровья административного истца, страдающего венозной недостаточностью, перенесенной операцией, гепатитом «С», испытывал физические и нравственные страдания. Административный истец обращался к администрации исправительного учреждения для улучшения условий содержания, однако, ему было отказано.

При уточнении исковых требованиях и в отзывах дополнительно пояснил, что площадь комнаты воспитательной работы не предусмотрена на количество содержавшихся в учреждении осужденных, количество умывальников и унитазов не соответствовало установленному нормативу на число содержавшихся осужденных, в туалете перегородки высотой 1,2 м. нарушались условия приватности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвующий путем использования систем видеоконференц-связи поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО2, действующая по доверенностям, исковые требования не признала в полном объеме по доводам письменных возражений, в которых, ссылаясь на надлежащие условия содержания ФИО1, дополнительно указала о пропуске им процессуального срока на обращения в суд с указанным административным иском, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв в лице УФК по Иркутской области, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Из содержания подпункта 6 п.3 Положения о ФСИН России следует, что задачей ФСИН России также является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу ст.9 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.8 и ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение административным истцом сроков обращения в суд.

Из материалов дела представленных суду установлено, что административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-25 ГФСИН России по Иркутской области 03.07.2013. Содержался в учреждении с 03.07.2013 по 20.01.2019, убыл в ИЗ-24/1 .... В период отбытия наказания ФКУ ИК-25 ГФСИН России по Иркутской области содержался в следующих отрядах: с 03.07.2013 по 08.07.2013 - в карантинном отделении, с 08.07.2013 по 05.12.2014 - отряд №3, с 05.12.2014 по 19.10.2015 - отряд №8, с 19.10.2015 по 27.10.2018 - отряд №3, с 27.10.2018 по 20.01.2019 - отряд №5.

Согласно сведениям ФКУ ИК-25 среднесписочная численность осужденных проживающих в отряде № 3 в период содержания в учреждении административного ответчика не превышала 100 человек: 01.01.2013 по 31.12.2013 78 осужденных; с 01.01.2014 по 31.12.2014 56 осужденных; с 01.12.2015 по 31.12.2015 80 осужденных; с 01.01.2016 по 31.12.2016 85 осужденных; с 01.01.2017 по 31.12.2017 85 осужденных; с 01.01.2018 по 31.12.2018 99 осужденных.

Согласно справке ФКУ ИК-25 ГФСИН России по Иркутской области по регистрационным данным канцелярии журнала № 801 дата заведения 09.01.2016 дата окончания 29.12.2018; №178 дата заведения 09.01.2019 дата окончания 20.12.2021 «учета предложений, заявлений и жалоб осужденных», в указанный период осужденный ФИО1 с заявлениями и жалобами к администрации учреждения не обращался.

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям в п.2 и п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Согласно представленным схемам размещения в отряде № 3 ФКУ ИК-25 в санитарной комнате установлено 4 унитаза, 1 чаша Генуя и 7 раковин, по одному унитазу и раковине в секции № 14, 13, 12, 11.

В связи с чем наличие унитазов соответствует предъявляемым нормам расчетной величины.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно представленным ответчиком справкам жилая площадь отряда №3, в котором в оспариваемый период содержался ФИО1, составляет 262,6 кв. м, лимит наполнения составляет 128 осужденных.

Таким образом, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии в соответствии с частью 1 ст. 99 ИУК РФ соблюдена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий; обратив внимание судов на необходимость учитывать, что о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать не только переполненность камер (помещений), но и невозможность свободного перемещения между предметами мебели, разъяснил, что при разрешении административных дел суды могут учитывать обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение названной категории лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

С учетом изложенного, судом не установлено нарушений норм жилой площади в отношении административного истца на протяжении всего срока отбывания им наказания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв. м жилой площади.

Согласно представленным материалам надзорного производства Братской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 17-2020/20250040/15ж-202022.01.2020 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру, пожаловавшись на недосточную жилую площадь секции №1 отряда №3 ФКУ ИК-25. В ходе прокурорской проверки установлено, что жилая камера №1 отряда №3 расположена на 1 этаже жилого двухэтажного корпуса №3, год постройки 1978, общая площадь жилой камеры №1 16,3 кв.м., санитарное состояние жилой камеры удовлетворительное, входные двери и оконные переплеты в исправном состоянии открываются без помех, не имеют щелей, покрашены, окно имеет двойное остекление, снабжено фурнитурой и форточкой для проветривания, размеры окна обеспечивают достаточное естественное освещение помещения в дневное время, позволяющее свободно читать и писать, система центрального отопления в исправном состоянии. Жилое помещение камеры оборудовано светильниками искусственного освещения дневного и ночного освещения. Санитарно-технические приборы в исправном состоянии, количество санитарных приборов соответствует нормам, санитарный узел отгорожен перегородками с навесными дверками, высота перегородок обеспечивает достаточную приватность при пользовании санитарными узлами. Жилые камеры отряда №3 оборудованы системой холодного и горячего водоснабжения, осужденные имеют возможность пользоваться электроприборами для кипячения воды, вентиляция в помещениях отряда естественная, обеспечивается за счет открывания оконных рам, форточек. В период содержания в ИК-25 ФИО1 обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем (простынями, наволочкой). Помывка осужденных и стирка постельного белья, одежды осужденных проводится еженедельно по графику.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию. Лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. При этом следует отметить, что ФИО1 не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также иными нормативно - правовыми актами не установлены требования (за исключением лечебных учреждений и пожарных выходов) к расстоянию между кроватями и тумбочками в спальных помещениях осужденных, в связи с чем, довод истца о нарушении его прав несоблюдением жилой площади, а также расстоянием между мебелью суд признает несостоятельным. Кроме того, поскольку норма площади на одного осужденного административным ответчиком была соблюдена, то доводы истца о том, что передвижение и нахождение в секции было затруднено не нашли своего подтверждения.

Оценивая заявление представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение с указанным административным иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 ст. 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодеком или назначенного судом процессуального срока.

Административный истец оспаривает условия его содержания под стражей в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в определенный временной период, указанный административном иске. Об условиях содержания административному истцу было известно в период его содержания там, то есть в период с 03.07.2013 по 20.01.2019.

Вместе с тем, с указанным административным иском ФИО1 обратился только 15.03.2022 (л.д.16), то есть за пределами установленного процессуального срока. Доказательств невозможности обратится ранее указанной даты суду не представлено.

Руководствуясь положениями ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС РФ несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20.12.2016 N 2599-О, от 28.02.2017 N 360-О, от 27.09.2018 N 2489-О, от 25.06.2019 N 1553-О, от 23.04.2020 N 836-О и др.).

В соответствии с п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено суду доказательств, обосновывающих уважительность причин пропуска срока, доводы об оказания на административного истца физического либо психологического воздействия с целью воспрепятствования обращению его с данными доводами материалами дела не подтверждаются, поскольку в январе 2020 года административный истец обращался к прокурору, согласно материалам надзорного производства № 17-2020/20250040/15ж/2020 Братской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с просьбой о проведении прокурорской проверки по доводам о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, в ходе проведенной прокурором проверки данные доводы не подтвердились.

После убытия из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области административный истец не мог быть подвергнут психическому или физическому давлению со стороны сотрудников ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, если подобное было или подобного опасался административный истец.

Жалоб на администрацию ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области или иное учреждение исполнения наказания, где впоследствии содержался административный истец, в части воспрепятствования реализации права на обращение в суд, административный истец также не подавал, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств невозможности своевременного обращения в суд с названным административным иском административным истцом не представлено. Также административным истцом не представлено доказательств невозможности своевременно обратиться с иском после того, как убыл из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области.

При этом к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего административный иск (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.). Доказательств наличия таких обстоятельств административным истцом не представлено.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств наличия причин, которые могли быть расценены судом в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд с данным иском, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, ходатайств о восстановлении срока административный истец не заявлял, срок на обращение пропущен, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении заявленного административного иска.

При изложенных обстоятельствах суд полагает правильным отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области (ГУФСИН России по Иркутской области), Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), заинтересованное лицо - Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Мотивированное решение составлено 20.10.2022