Производство № 2а-150/2023

УИД № 17RS0011-01-2023-000144-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Сырат Б.В., с участием представителя административного истца Шыырап Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Куулар С.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории <адрес> Тес-Хемского кожууна, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории <адрес> <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории <адрес> Тес-Хемского кожууна, возложении обязании на администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории <адрес> <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения. В обоснование исковых требований, административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка и установлено, что администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» не исполняется обязанность по созданию на территории <адрес> жилых помещений маневренного жилого фонда. Вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относится к компетенции администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва». Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозы нарушения прав граждан, проживающих на территории <адрес> и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения о правилам, предусмотренным ст.95 ЖК РФ. Согласно ответу на запрос прокуратуры района в настоящее время на территории муниципального района имеется 1 жилое помещение в маневренном жилом фонде по адресу: <адрес>. Просит обязать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории <адрес> <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Республики Тыва Шыырап Б.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства представители административного ответчика – Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» заинтересованного лица – Администрации сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ на судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурораШыырап Б.А., исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 6 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.ч.3 и 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.20023 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и устами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другеи вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности,, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из оснований, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.1,9 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу п.3 ч.1 и ч.2 ст.92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно п.7 Порядка маневренный фонд может состоять из многоквартирных домой, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв.метров жилой площади на 1 человека.

Как следует из содержания согласно ст.95 ЖК жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещении, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищных прав.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, маневренный жилищный фонд на территории <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тывана момент проверки не создан.

В этой связи прокуратурой районаДД.ММ.ГГГГ председателю администрации <адрес> Т. направлено требование.

На указанное требование администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» предоставлена информация о том, что всего в реестре муниципальной собственности числится 7 жилых помещений, из них 4 помещений в специализированном жилом фонде, 1 в маневренном жилом фонде, 2 для передачи по договору социального найма.

Маневренный жилой фонд расположен в <адрес>, в <адрес> 3 адреса специализированного жилого фонда, и 1 специализированный жилой фонда в <адрес> РТ. 2 для передачи по договору социального найма в <адрес>.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» отДД.ММ.ГГГГ.№.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты, административным ответчиком не представлено.

Выполнение администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории <адрес> <адрес>, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Бездействие администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по созданию на территории с. О-Шынаа маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах, в виду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования и.о. прокурора<адрес>подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва Куулара С.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории <адрес> Тес-Хемского кожууна – незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории <адрес> маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 25 июля 2023 года.

Председательствующий Б.К. Шавыраа