Дело № 5-97/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-000936-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «ЭЛИТТЕКС», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

10.04.2023 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «ЭЛИТТЕКС» составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из представленного протокола следует, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки орт 10.03.2023 № Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 28.03.2023 11 час.30 мин. по 10.04.2023 17 час. 00 мин. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении АО «ЭЛИТТЕКС» в области промышленной безопасности, продукции, зданий и сооружений. Опасный производственный объект: Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности.

Вышеназванный производственн6ый объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 05.12.2014 №№.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицо АО «ЭЛИТТЕКС»,Ж при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда здоровью жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

пункт 1 эксплуатируется опасный объект не имея лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательство РФ, а именно: эксплуатация взрывоопасных объектов I, II, III классов опасности;

пункт 2 генеральный директор не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей;

пункт 3 ответственный за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей;

пункт 4 не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения (наружный газопровод среднего давления от места врезки до ГРПШ);

пункт 5 не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной, в котором расположен опасный производственный объект, в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения (наружный газопровод среднего давления от места врезки до ГРПШ);

пункт 6 не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения (наружный газопровод низкого давления от ГРПШ от стены здания котельной ГРПШ);

пункт 7 не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений, применяемых на опасном производственном объекте в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения (внутренний газопровод низкого давления);

пункт 8 не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте: котел отопительный водогрейный Богдан- 42 зав. № (ввод в эксплуатацию – 2005 год), по истечению срока службы, установленного заводом – изготовителем (срок службы – 14 лет);

пункт 9 не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, после технического перевооружения опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности на основании проектной документации: «техническое перевооружение опасного производственного объекта «сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности в части замены ГРПШ на новое» (заключение экспертизы промышленной безопасности на документацию по техническому перевооружению ОПО рег. № от 08.12.2021);

пункт 10 при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла наружного газопровода среднего давления;

пункт 11 у являющегося ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (приказ от 09.01.2019 №), отсутствуют документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже 1 раза в 5лет;

пункт 12 не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности»;

пункт 13 не разработан документ, регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте АО «Элиттекс», их учет и анализ;

пункт 14 не изменено Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО АО «Элиттекс», утвержденное генеральным директором АО «Элиттекс», в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

пункт 15 не разработан перечень газоопасных работ, выполняемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности;

пункт 16 не разработана инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность проведения газоопасных работ на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класс опасности»;

пункт 17 не обеспечено обслуживание системы контроля загазованности помещений и уровня содержания в воздухе помещений метана и окиси углерода специализированными организациями в соответствии с документацией изготовителя (отсутствуют действующие свидетельства о проверке датчиков загазованности).

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснил, что совокупностью представленных доказательств вина юридического лица подтверждается в полном объеме, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Внесенное представление до настоящего времени не исполнено. Обратил внимание, что фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта до настоящего времени не произведено. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Представитель юридического лица АО «ЭЛИТТЕКС» по доверенности ФИО2, не оспаривала перечень и объем выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Указала, что в настоящее время Обществом выявленные нарушения не устранены, предпринимаются меры по исполнению предписания, а именно по исключению газового хозяйства и оборудования из реестра опасных объектов.

Изучив материалы дела, выслушав главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя АО «ЭЛИТТЕКС» по доверенности ФИО2, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) организация, руководитель организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона №116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (п.1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ).

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона №116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее - Правила №2168) Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

В силу п.10 Правил №2168, ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель.

Согласно п.11 Правил №2168 работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, в том числе должны иметь высшее техническое образование.

В соответствии с п.1 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.209 №1365 (далее - Положение об аттестации), Положение устанавливает порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию (за исключением категорий работников, проходящих аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики), случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию (за исключением категорий работников, проходящих аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики) в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 2 Положения об аттестации, предусмотрено, что аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных п.3 ст.14.1 Федерального закона №116-ФЗ, проходят работники следующих категорий: должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подп. «б»); инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную п.1 ст.14.1 Федерального закона №116-ФЗ (подп. «в»).

Пунктом 4 Приказа Управления Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» предусмотрено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (п.5 Приказа Управления Ростехнадзора от 20.10.2020 №420).Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Требования).

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов (п.7 Требований).

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ: проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано); декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки); технологических регламентов (при наличии); генерального плана расположения зданий и сооружений; сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств; спецификации установленного оборудования; документации на технические устройства, применяемые на объекте; данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями (п.8 Требований).

На основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в п.8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект (п.9 Требований).

Согласно п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №531 (далее - Правила №531), эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №45, ст.5853; 2011, №26, ст.3819), и Правил.

В соответствии с п.133 Правил №531 в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться.

Согласно подп. «е» п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Из п.29 главы V приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 №503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» следует, что техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.

Главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 10.04.2023 в отношении АО «ЭЛИТТЕКС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что общество нарушило требования промышленной безопасности, а именно: ч.5 ст.2, ст.7, 9, 11, 13, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 5, 10, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлении Правительства РФ от 18.12.2020 №2168; п. 1, 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 №1365; п. 4, 5 федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420; п.7, 8, 9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471; п. 4, 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; подп.«е» п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503.

Помимо обозначенных выше нарушений, вменено нарушение положений ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в эксплуатации вышеуказанных взрывопожароопасных объектов III класса опасности, в отсутствие лицензии.

Между тем данное бездействие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного наказания.

Основания для вывода о том, что в части этого эпизода вмененное АО «ЭЛИТТЕКС» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (с учетом положений п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица в указанной части невозможна.

Таким образом, из объема обвинения, вмененного АО «ЭЛИТТЕКС», подлежат исключению выводы о допущенном названным лицом нарушении, выразившемся в эксплуатации взрывопожароопасного объекта III класса опасности (сеть газоснабжения) в отсутствие лицензии.

Исключение данных выводов положение АО «ЭЛИТТЕКС» не ухудшает.

Факт совершения АО «ЭЛИТТЕКС» рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2023 №; протоколом о временном запрете деятельности от 10.04.2023 №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ЭЛИТТКС» от07.03.2023; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 10.03.2023 №; копией акта внеплановой выездной проверки от 10.04.2023 №; копией предписания об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 №; копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 28.03.2023.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ в присутствии генерального директора (законного представителя) АО «ЭЛИТТЕКС» ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 28.2,30.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Копия протокола вручена 10.04.2023, о чем имеется соответствующая запись и подпись законного представителя юридического лица. Основания для признания данного процессуального документа недопустимым доказательством отсутствуют.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «ЭЛИТТЕКС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ЭЛИТТЕКС» не представлены доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, а также доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект, действующего законодательства в области промышленной безопасности не представлено, что свидетельствует о наличии его вины.

Процедура и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Общество, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание данные о привлекаемом к ответственности лице, характер и повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.

Их материалов дела, следует, что главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 10.04.2023 был вынесен протокол № о временном запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класса опасности, место нахождения – <адрес> 17 час. 00 мин. 10.04.2023 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ (протокол от 10.04.2023 №).

Вмесите с тем, фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта на момент рассмотрения дела не произведено и не производилось.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить АО «ЭЛИТТЕКС» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации (проведение работ, оказание услуг) опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», №, III класса опасности, место нахождения – <адрес>.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

При этом суд полагает, что такая меры государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также считает ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЭЛИТТЕКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией (проведение работ, оказание услуг) опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ЗАО «Элиттекс», рег. №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеназванного опасного производственного объекта.

Постановление определить к немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить ОСП Александровского района Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.

.

.