Решение по делу № 2-3658/2024 от 30.04.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

дело № 2-95/2025 (2-3658/2024)

УИД: 61RS0012-01-2024-005081-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 06.07.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию: работа в тяжелых условиях труда.

Решением № 377979/24 от 11.07.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области отказано в назначении пенсии по старости досрочно и не включены в страховой стаж истца периоды работы: с 22.04.1996 по 19.06.2016. По утверждению Фонда пенсионного и социального страхования страховой стаж составил 2 месяца 1 день, а стаж по Списку № 1 отсутствует при требуемом количестве 9 лет на дату обращения с заявлением. С 1996 года по 2016 годы он работал инженером и начальником смены на атомных станциях. Основные периоды работы в тяжелых условиях труда пришлись на работу на Чернобыльской АЭС. Подразделом 6 Раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 1991 года (позиция 12406000-17541) предусмотрены «рабочие и специалисты, руководители, которые постоянно заняты на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, а также на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности». С бездействием пенсионного органа по невключению периодов работы в страховой стаж истец не согласен, поскольку считает, что оснований для невключения указанных периодов работы в страховой стаж, не имеется.

Кроме того, решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования от 10.07.2024 отказано в корректировке сведений о периодах работы до 2016 года, до января 2020 года. Вынесено три решения пенсионного органа по этому поводу, в связи с денонсацией Соглашения СНГ, прекратившего действие с 1 января 2023 года.

Также в иске ФИО1 указал, что работникам атомной промышленности и атомной энергетики досрочные страховые пенсии по старости назначаются в соответствии с разделом XXIV Списка №1 и разделом XXXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2018 году - 13,8). Эти разделы Списков № 1 и № 2 применяются к предприятиям атомной промышленности и атомной энергетики, подведомственным не только Министерству атомной промышленности Российской Федерации, но и другим ведомствам (например, когда атомные электростанции были подведомственны Министерству энергетики и электрификации СССР). По списку № 1 досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком № 1, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.04.1996 по 19.06.2016 на должностях Чернобыльской АЭС (в том числе: с 22.04.1996 по 31.01.2001 - оперативная группа управления: инженер управления блоком, ведущий инженер управления блоком; с 01.02.2001 по 31.01.2005 - служба оперативного управления: ведущий инженер управления блоком, начальник смены АЭС; с 01.02.2005 по 31.12.2005 - оперативная группа управления: начальник смены АЭС; с 01.01.2006 по 12.02.2015 - служба оперативного управления: начальник смены АЭС, заместитель начальника смены АЭС; с 13.02.2015 по 09.05.2016 - цех по эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений: заместитель начальника цеха; с 10.05.2016 по 17.05.2016 - цех эксплуатации Объекта «Укрытие»: оператор реакторного отделения). Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области внести корректировки в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 путем включения в страховой стаж периодов работы с 22.04.1996 по 19.06.2016 на должностях Чернобыльской АЭС в особых условиях труда (тяжелых условиях труда по п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также включения периода работы с 22.08.2016 года по 04.03.2023 на должностях Белорусской АЭС (Республика Беларусь), в том числе, в должностях начальника смены цеха по обращению с РАО, начальника смены цеха АЭС, начальника смены АЭС оперативно-производственной службы, в общий страховой стаж. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно с 06.07.2024.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в материалы дела представил возражения, указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит полностью отказать в их удовлетворении.

Указал, что 06.07.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ростовской области № 377979/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Продолжительность общего страхового стажа составила 2 мес. 1 день, продолжительность стажа на соответствующих видах работ отсутствует (требуемая продолжительность - 9 лет). Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования: 15 марта 2023 года. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ). По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6). При назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (общеустановленный возраст выхода на пенсию) необходимая величина ИПК определяется на день установления этой страховой пенсии (при установлении досрочной страховой пенсии по старости в 2023 году минимальная сумма ИПК должна составлять не менее 25,8; в 2024 - 28,2; в 2025 и последующих годах - 30,00). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если укатанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Соответствующие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по староста) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Согласно абз. первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей н показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуальной) (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400 ФЗ).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, укатанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению ОСФР по Ростовской области № 377979/24 продолжительность общего страхового стажа заявителя на дату обращения составила 2 мес. 1 день, продолжительность стажа на соответствующих видах работ отсутствует.

Периоды, указанные истцом, не включены в специальный стаж по следующим основаниям:

22.04.1996-31.07.1997 - инженер по управлению блоком в ВО Чернобыльская АЭС, согласно трудовой книжке.

01.08.1997-28.02.2003 - ведущий инженер управления блоком в ВО Чернобыльская АЭС, согласно трудовой книжке.

01.03.2003-31.03.2011 - начальник смены на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС», согласно трудовой книжке.

01.04.2011-30.11.2012 - заместитель начальника смены атомной электростанции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС», согласно трудовой книжке.

01.12.2012-12.02.2015 - начальник смены атомной станции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС», согласно трудовой книжке.

13.02.2015-17.05.2016 - заместитель начальника смены атомной электростанции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС», согласно трудовой книжке.

19.06.2016-21.08.2016 - период получения пособия по безработице в Славутичском городском центре занятости, согласно трудовой книжке.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. С 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ — для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01.01.1991.

Периоды работы после 01.01.1991 рассматриваются как периоды работы за границей и подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Как следует из документов, представленных заявителем, в спорные периоды трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины. 13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение). Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023. Учитывая, что обращение в пенсионный орган имело место после денонсации Соглашения, то указанное Соглашение не может быть применено к спорным правоотношениям, а спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

Также, по мнению представителя ответчика, отсутствует подтверждение соответствия должностей, занимаемых ФИО1 в спорные периоды, должностям, предусмотренным Списком № 2, в том числе отсутствует подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (в период до 1 января 1992 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», (в период с 11 января 1992 года по 31 декабря 2001 года), Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ являются: наличие страхового стажа не менее 20 лет, из них соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, достижение мужчиной 50 лет, наличие ИПК не менее 30, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - необходимая величина ИПК на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ).

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Правила).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1); работы с тяжелыми условиями труда (п. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 11), работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 12);

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Наименования профессий и должностей включены в Список № 1 от 26.01.1991 года № 10, с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016.

Подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено право на досрочное назначении трудовой пенсии (позиция 12406000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности»).

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 от 26.01.1991 года предоставляется в случае соответствия производства и наименования должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списке № 1, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 от 26.01.1991 года рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списком № 1.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца с 22.04.1996 по 17.05.2016 проходила на территории Украины.

В силу положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, 13.03.1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать |необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015, вступившие силу с 01.01.2022).

В силу пункта 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, действовавшим до 1 января 2022 года, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее также - Перечень).

С 1 января 2022 года Приказ Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, утратил силу, в связи с вступлением в силу Приказа Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н.

В соответствии с пунктом 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении ш подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Пунктом 12 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (подпункт «а» пункта 12 Перечня).

В соответствии с пунктом 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В соответствии с п. 54 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 55 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884H утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе, лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2022 года и утратили силу, в связи с введением в действие приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Как следует из содержания пункта 18 Правил № 546н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказа в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

В соответствии с пунктом 68 Правил № 546н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное сование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями нами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, является гражданином Российской Федерации, с 04.07.2024 зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.03.2023.

Согласно сведениям в трудовой книжке истца ФИО1 АЕ № 074087, дата заполнения 16.04.1996, истец работал: 22.04.1996 (запись № 2) принят на работу инженером 3 категории по управлению блоком в оперативную группу управления ВО Чернобльской АЭС, приказ № 190 л/с от 19.04.1996; 01.08.1997 (запись № 4) переведен ведущим инженером управления блоком (ВИУБ) там же, приказ № 796 л/с от 06.08.1997; согласно приказу Министерства энергетики Украины от 22.09.1997 № 22 САЭС переименовано в Государственное предприятие «НАЭК» ФИО5 ЧАЭС Минэнерго Украины (запись № 5); 01.02.2001 (запись № 6) в связи с изменениями в структуре управления Чернобльской АЭС переведен ведущим инженером по управлению блоком АС в службу оперативного управления, приказ № 54 л/с от 08.02.2001; Обособленное подразделение Чернобльская АЭС предприятия НАЭК «Энергоатом» преобразовано в Государственное специализированное предприятие «Чернобльская АЭС» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 25.04.2001 № 399. Основание: приказ ГСП ЧАЭС от 16.07.2001 № 51 (запись № 7); 01.03.2003 (запись № 8) переведен начальником смены (1-й очереди) в той же службе, приказ № 268 л/с от 04.023.2003; 01.08.2004 (запись № 9) в связи с изменением штатного расписания переведен начальником смены очереди АЭС первой в той же службе, приказ № 453 л/с от 10.08.2004; 01.02.2005 (запись № 10) в связи с реорганизацией переведен начальником смены очереди АЭС 1-ой в оперативную группу управления, приказ № 159 л/с от 20.01.2005; 01.01.2006 (запись № 11) в связи с реорганизацией переведен начальником смены очереди АЭС в службу оперативного управления, приказ № 52 от 25.01.2006; Постановлением КМУ от 15.07.2005 № 588 ГСП «Чернобльская АЭС» подчинена Министерству Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (запись № 12); с 01.01.2006 подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, основание приказ ГСП ЧАЭС № 834 от 01.11.2006 (запись № 13); 19.11.2007 (запись № 14) переведен начальником смены энергоблока АЭС (№ 3) в той же службе, приказ № 428 л/с от 16.11.2007; 01.04.2011 (запись № 15) переведен заместителем начальника смены атомной электростанции в той же службе, приказ № 90 л/с от 10.03.2011; с 01.01.2010 подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, основание: приказ ГСП ЧАЭС № 189 от 24.03.2011 (запись № 16); Распоряжением КМУ от 14.09.2011 № 878-р ГСП ЧАЭС передана в сферу управления Государственного агентства по управлению зоной отчуждения (запись № 17); 01.12.2012 (запись № 18) в связи с реорганизацией переведен начальником смены атомной станции в руководство ГСП ЧАЭС, приказ № 932 л/с от 29.11.2012; 03.06.2013 (запись № 19) в приказ № 932 л/с внесено уточнение: в связи с реорганизацией переведен 01.12.2012 начальником смены атомной электростанции в руководство ГСП ЧАЭС, приказ № 481-к от 03.06.2013; 13.02.2015 (запись № 20) переведен заместителем начальника цеха (по эксплуатации) в цех по эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений, приказ № 63 л/с от 13.02.2015; с 02.10.2015 подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, основание: приказ ГСП ЧАЭС № 633 от 22.10.2015 (запись № 21); 10.05.2016 (запись № 22) переведен в цех эксплуатации объекта «Укрытие» и Нового Безопасного Конфайнмента оператором реакторного отделения 6 (шестой) группы, приказ № 218 л/с от 10.05.2016; 17.05.2016 уволен с работы в связи с досрочным снятием Чернобльской АЭС с эксплуатации, п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины, приказ от 16.05.2016 № 82ос.

Данные периоды работы истца подтверждаются также следующими представленными истцом документами:

Так, согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ГСП «Чернобльская АЭС» Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения от 30.05.2016 № 06-122 данная справка дана в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно в течение полного рабочего дня работал на Чернобльской АЭС в особо вредных условиях труда в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1, а именно: с 22.04.1996 по 31.01.2001 – оперативная группа управления: инженер управления блоком, ведущий инженер управления блоком; с 01.02.2001 по 31.01.2005 – служба оперативного управления: ведущий инженер управления блоком, начальник смены АЭС; с 01.02.2005 по 31.12.2005 – оперативная группа управления: начальник смены АЭС; с 01.01.2006 по 12.02.2015 – служба оперативного управления: начальник смены АЭС, заместитель начальника смены АЭС; с 13.02.2015 по 09.05.2016 – цех по эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений: заместитель начальника цеха; с 10.05.2016 по 17.05.2016 – цех по эксплуатации объекта «Укрытие», оператор реакторного отделения.

В указанный период работа по эксплуатации и ремонту технологического оборудования, смонтированного в зданиях (помещениях) в условиях непосредственной радиационной вредности со стороны действовавших реакторов РБМК Чернобльской АЭС, по выводу Чернобльской АЭС из эксплуатации соответствует Списку № 1 (раздел XXIV, п. 6, код работ – 12406000 – 17541), утвержденному постановлением КМ ССР № 10 от 26.01.1991. Отпуск без сохранения заработной платы – 09.11.2011, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, учебный отпуск – с 06.11.2000 по 26.11.2000, с 05.02.2001 по 25.02.2001.

Также в справке указано, что время работы с 22.04.1996 по 17.05.2016 засчитывается в стаж при назначении пенсии в полуторном размере (п. 4 постановления ЦК КПСС, СМ ССР и ВЦСПС от 29.12.1987 № 1497-378 «Об условиях оплаты труда и льготах для работников, занятых на эксплуатации Чернобльской АЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения», постановление СМ СССР от 12.11.1990 № 1136 «О продлении на 1991-1995 годы срока действия постановления ЦК КПСС, СМ ССР и ВЦСПС от 29.12.1987 № 1497-378», постановление КМ Украины от 29.02.1996 № 250 «О компенсациях и льготах лицам, работающим на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения», постановление КМ Украины от 07.02.2000 № 223 «О допалатах и компенсациях лицам, работающим в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения после полного отселения жителей», постановление КМ Украины от 29.01.2003 № 137 «О доплатах и компенсациях лицам, работающим в зоне отчуждения и зоне безусловного (обязательного) отселения после полного отселения жителей», постановление КМ Украины от 27.04.2006 № 571 «О доплатах и компенсациях лицам, работающим в зоне отчуждения», постановление КМ Украины от 05.12.2007 № 1400 «О доплатах и компенсациях лицам, работающим в зоне отчуждения», постановление КМ Украины от 10.09.2008 № 831 «О доплатах лицам, работающим в зоне отчуждения», постановление КМ Украины от 29.12.2014 № 717 «О внесении изменений в постановление КМУ от 10.09.2008 № 831», постановление КМ Украины от 20.04.2016 № 297 «О внесении изменений в постановление КМУ от 10.09.2008 № 831».

Кроме того указанная справка содержит информацию о том, что Чернобыльская атомная электростанция в соответствии с приказом министерства энергетики СССР от 17.10.86 № 6 «Об образовании объединения» с 10.10.86 входила в состав производственного объединения «Комбинат». Приказом Министра атомной энергетики и промышленности СССР от 01.02.1990 № 80 «О создании производственного объединения Чернобыльская АЭС» на базе Чернобльской АЭС образовано предприятие ПО «Чернобльская АЭС». В соответствии с приказом Министерства энергетики Украины от 22.09.97 № 22 предприятие ПО «Чернобыльская АЭС» переименовано в государственное предприятие «НАЭК Энергоатом» ОП Черноблыльская АЭС». Постановлением КМ Украины от 25.04.2001 № 399 ОП «Чернобыльская АЭС» государственного предприятия «НАЭК Энергоатом» преобразован в государственное специализированное предприятие «Чернобыльская АЭС». Постановлением КМ Украины от 15.07.2005 № 588 Государственное специализированное предприятие «Чернобыльская АЭС» передано в сферу управления Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Указом Президента Украины от 09.12.2010 № 1085/2010 Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы реорганизовано в Министерство чрезвычайных ситуаций Украины. Распоряжением КМ Украины от 14.09.2011 № 878-р ГСП «Чернобльская АЭС» передано в сферу управления Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения.

Уточняющая справка выдана на основании: карточки формы П-2 (Т-2), приказы по личному составу за 1996-2016 (приказ о приеме № 190 л/с от 19.04.1996, приказы о переводах, приказ об увольнении № 82 л/с от 16.05.2016), лицевой счет на начисление заработной платы № 44879, штатное расписание ОГУ, СОУ, ЦЭГКВС, ЦЭ ОУ, должностная инструкция. Перечень должностей руководящих работников, специалистов, служащих и профессий рабочих, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, данные журналов дозиметрического контроля за указанный период, данные о проведении аттестации рабочего места.

Также указанные сведения подтверждаются представленной справкой о заработной плате для исчисления пенсии от 18.05.2016 № 147, выданной ГСП «Чернобыльская АЭС», в которой содержатся сведения о том, что заработная плата ФИО1, которая учитывается при начислении пенсии, составила 41733 грн. 22698 коп. В соответствии с данной справкой имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с апреля 1996 года по июль 2000 года. Из справки следует, что на все выплаты начислены страховые взносы (единый взнос) Справка выдана на основании лицевых счетов по заработной плате за 1996-2000 годы.

Из дополнения к справке о заработной плате № 147 от 18.05.2016 следует, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» справка для исчисления пенсии выдана на основании первичных документов – лицевых счетов по заработной плате за период 1996-2000 годов. На все выплаты, включенные в справку, начислены страховые взносы на общеобязательное пенсионное страхование, с 01.01.2011 – единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование. В соответствии с ч. 18 ст. 106 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» должностные лица субъектов солидарной системы и накопительной системы пенсионного страхования несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность по закону.

Из справки от 26.05.2016 № 30270 ГСП «Чернобыльская АЭС» следует, что ФИО1 был непосредственно занят на работах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29.125.1987 № 1497 378 и постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 № 665 195, дающие право на государственную пенсию на льготных условиях согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с 22.04.1996 по 31.12.2009. Время указанной работы до 01.01.1988 зачислится в стаж при назначении пенсии в трехкратном, с 01.01.1988 до 01.01.2015 в полуторном размере. Основание: постановление СМ СССР от 10.06.1986 № 207-7, распоряжение СМ СССР от 06.01.1988 № 12-рс и № 597- р от 28.12.1990, постановление КМУ от 29.02.1996 № 250, постановление КМУ от 07.02.2000 № 223, постановление КМУ от 29.01.2003 № 137, постановление КМУ от 27.04.2006 № 571, постановление КМУ от 05.12.2007 № 1400, постановление КМУ от 10.09.2008 № 831, постановление КМУ от 21.09.2011 № 984.

В соответствии со справкой от 26.05.2016 № 4131 ГСП «Чернобыльская АЭС» данная справка выдана ФИО1 в том, что указанное лицо работало полный день на ГСП «Чернобыльская АЭС» и за период с 01.01.2010 по 17.05.2016 исполнял работы в зоне отчуждения по профессии, по должности СОУ – начальник смены АЭС, зам начальника АЭС, ЦЭКГ ВСзас начальника цеха, ЦЭОУ – оператор р/о, что предусмотрено списком № 1 раздел XXII подраздел 1-22, 1 1Г постановления КМУ от 16.01.2003 № 36. Код КП ДКХИН 62,2/12.22.2/8161 основание Приказ ГСП ЧАЭС от 24.03.2011№ 189, № 633 от 22.10.2015. За период с 01.01.2010 по 17.05.2016 – 06 лет 04 месяца 16 дней. Основание выдачи: О/Р, П-2, приказы с О/С, ОШУП. Дополнительные сведения отпуск б/с, з/ты: 09.11.2011.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.07.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 11.07.2024 № 377979/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 2 месяца 1 день, стаж работы по Списку № 1 – отсутствует.

В страховой стаж включен период работы по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Представительстве АО «Аккую Нуклевр в г. Москва» с 09.03.2023 по 09.05.2023 – 2 месяца 01 день.

При этом, ОСФР по Ростовской области ФИО1 не включены в страховой стаж периоды работы:

- с 22.04.1996 по 31.07.1997 – инженер по управлению блоком в ВО Чернобыльская АЭС;

- с 01.08.1997 по 28.02.2003 – ведущий инженер управления блоком в ВО Чернобыльская АЭС;

- с 01.03.2003 по 31.03.2011 – начальник смены на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»;

- с 01.04.2011 по 30.11.2012 – заместитель начальника смены атомной электростанции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»;

- с 01.12.2012 по 12.02.2015 – начальник смены атомной станции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»;

- с 13.02.2015 по 17.05.2016 – заместитель начальника смены атомной электростанции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»;

- с 19.06.2016 по 21.08.2016 – период получения пособия по безработице в Ставутичском государственном центре занятости.

Кроме того, 06.07.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений и уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о периодах работы с 22.04.1996 по 17.05.2016.

Решением ОСФР по Ростовской области от 10.07.2024 № РОКЛС/07100024-0000001349 в корректировке отказано в связи с тем, что корректировка не требуется. В связи с денонсацией Соглашения СНГ, которое прекратило действие с 01.01.2023, при переселении граждан с территории Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, учитывается стаж, приобретенный на территории этого государства (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Также, 06.07.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений и уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о периодах работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Решением ОСФР по Ростовской области от 10.07.2024 № РОКЛС/07100024-0000001350 в корректировке отказано в связи с тем, что корректировка не требуется. В связи с денонсацией Соглашения СНГ, которое прекратило действие с 01.01.2023, при переселении граждан с территории Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, учитывается стаж, приобретенный на территории этого государства (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

07.07.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений и уточнений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о периодах работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Решением ОСФР по Ростовской области от 10.07.2024 № РОКЛС/07100024-0000001368 в корректировке отказано в связи с тем, что корректировка ИЛС не требуется. В представленной трудовой книжке сведения о работе на территории Российской Федерации до 01.01.2020 отсутствуют.

С учетом изложенного, суд руководствуется указанными выше нормами, в том числе положениями ч. 1 ст. 7, ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 8, ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовавшего до 01.01.2023), ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и исследовав и оценив записи в трудовой книжке истца, и исходит из того, что записи, содержащиеся в трудовой книжке ФИО1 имеют сведения об организации, в которой работал истец, данные записи заверены печатями организации, не содержат исправлений. Доказательств недействительности трудовой книжки истца ответчиком не представлено. Спорные периоды истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, содержит ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием для их внесения, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия и печатью предприятия. Сведения о работе истца в спорный период и характер данных работ, время занятости, начисление заработной платы и взносов по мнению суда достоверно подтверждены справками работодателя.

Кроме того, разрешая данный спор в части включения периодов работы в специальный стаж истца п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приходит к выводу о полной занятости истца в спорные периоды.

В то же время материалами дела подтверждено, что истец 09.11.2011 находился в отпуске без сохранения заработной платы, а в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца (по Списку № 1) периодов работы с 22.04.1996 по 17.05.2016 за вычетом 09.11.2011 (отпуск без сохранения заработной платы).

При этом, суд исходит из того, что занимаемые ФИО1 в спорный период должности предусмотрены подразделом 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 12406000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности»), весь рабочий день истец был занят на работах во вредных условиях, что подтверждается материалами дела.

При наличии записи в трудовой книжке истца, а также справок работодателя, подтверждающих работу в особых условия, у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения данного периода при подсчете специального стажа для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в страховой стаж данного периода работы истца ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 по мнению суда являются не состоятельными.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

В письме Министерства соцзащиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за исключением периодов работы по найму после 1 января 2002 года, если таковые не подтверждены уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действие Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено и с 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, судом установлено, что до 1 января 2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 года, которое основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств.

При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 года не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем, суд учитывает, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекращения действия указанного Соглашения с 01.01.2023, каких-либо международных договоров между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения не заключено.

Вместе с тем, осуществление истцом трудовой деятельности в Украине само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены Украина и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом суд отмечает, что вопрос реализации пенсионных прав лиц, вынужденно покинувших Украину с 2014 года и приобретших гражданство Российской Федерации, является социально значимым, потому его разрешение имеет большое значение, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, и трудовая деятельность ФИО1 на территории Украины осуществлялась в то время, когда нормы данного международного договора распространяли свое действие, суд полагает возможным при разрешении настоящего спора руководствоваться положениями вышеприведенного Соглашения.

Правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода с 18.05.2016 по 19.06.2016 суд не усматривает, факт осуществления трудовой деятельности истца в данный период ничем не подтвержден, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Поскольку установлены правовые основания для включения в страховой стаж спорного периода работы истца на должностях Чернобыльской АЭС с 22.04.1996 по 17.05.2016 за вычетом 09.11.2011 (отпуск без сохранения заработной платы) и обязании ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный страховой стаж истца данного периода, суд учитывает, что во исполнение такого решения пенсионным органом уже будут внесены необходимые корректировки в индивидуальный лицевой счет истца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика внести корректировку сведений в лицевой счет ФИО1 суд и отражения об этом в резолютивной части решения отдельно суд не усматривает.

В части исковых требований об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области внести корректировки в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 путем включения в страховой стаж периода работы с 22.08.2016 по 04.03.2023 на должностях Белорусской АЭС (Республика Беларусь), в том числе, в должностях начальника смены цеха по обращению с РАО, начальника смены цеха АЭС, начальника смены АЭС оперативно-производственной службы) в общий страховой стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

При этом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто сторонами, что ФИО1 относительно периода работы в Белорусской АЭС не обращался с заявлением о назначении пенсии, не прикладывал соответствующую трудовую книжку и иные документы, подтверждающие период работы в Белорусской АЭС, не сообщал об этом пенсионному органу другими способами, не указал о данном периоде работы в заявлении о назначении пенсии от 06.07.2024.

Согласно положениям ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

При таком положении суд приходит к выводу об оставлении исковых требований ФИО1 в данной части без рассмотрения.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно с 06.07.2024 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения и исходит из следующего.

Согласно расчету пенсионного органа, в случае включения в специальный стаж ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1 периодов работы: с 22.04.1996 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 12.02.2015, с 13.02.2015 по 09.05.2016, с 10.05.2016 по 17.05.2016 страховой стаж истца составит 20 лет 2 месяца 27 дней (при требуемом 20 лет), стаж на соответствующих видах работ (Список № 1) – 20 лет 26 дней (при требуемом 10 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 8,902, что меньше требуемой величины – 28,2.

В качестве доказательства размера ИПК истца суд руководствовался представленным ответчиком расчетом ИПК истца.

Так, согласно информации пенсионного органа порядок расчета ИПК ФИО1:

Конвертация пенсионных прав на 01.01.2002 произведена по п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» где учтены: общий трудовой стаж на 01.01.2002 - 5 лет 8 месяцев 10 дней (68,3333333 месяцев). Стаж до 1991 года - отсутствует, для валоризации учтено 10 % (10% + 0%). Среднемесячный заработок- отсутствует = 0. Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 ((1671*0.55)-450)*0, согласно п. 7 ст.30 закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей. Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 при имеющемся стаже (неполном) (660-450)*252*(68,33333333/300)= 12054,00 на дату назначения: 12054,00*5,61481656=67681,00 сумма валоризации: 67681,00* 10%=6768,10 252мес (Т) - величина ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 32 Закона №173-Ф3). Пенсионный капитал составил 67681,00+6768,10 = 74449,10. Размер страховой части трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера (П) составил 295,43 = (74449,10(ПК)/252(Т). С 01.01.2015 в соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ пенсионные права пересчитаны в индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК до 2015) 295,43/64,10=4,609. ИПК после 2015 - 4,293. Суммарный ИПК на дату обращения составит - 4,609+4,293=8,902.

Указанный расчет ИПК истцом не оспорен, иной расчет суду не представлен, представленный ответчиком расчет является арифметически верным и проверен судом, в связи с чем суд соглашается с данным расчетом.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом принятого судом решения о зачете в специальный страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы, продолжительность общего страхового стажа истца составит более 20 лет, а специального страхового стажа более 10 лет, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента является недостаточной для досрочного назначения ему пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсию по старости, с 06.07.2024 не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.04.1996 по 31.07.1997 в должности инженера по управлению блоком в ВО Чернобыльская АЭС; с 01.08.1997 по 28.02.2003 в должности ведущего инженера управления блоком в ВО Чернобыльская АЭС; с 01.03.2003 по 31.03.2011 в должности начальника смены на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»; с 01.04.2011 по 30.11.2012 в должности заместителя начальника смены атомной электростанции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС» (за вычетом 09.11.2011 - отпуск без сохранения заработной платы); с 01.12.2012 по 12.02.2015 в должности начальника смены атомной станции на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»; с 13.02.2015 по 09.05.2016 в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС»; с 10.05.2016 по 17.05.2016 в должности оператора реакторного отделения 6 группы на Государственном специализированном предприятии «Чернобыльская АЭС».

Исковые требования ФИО1 об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области внести корректировки в лицевой счет застрахованного лица ФИО1 путем включения в страховой стаж периода работы с 22.08.2016 по 04.03.2023 на должностях Белорусской АЭС (Республика Беларусь), в том числе, в должностях начальника смены цеха по обращению с РАО, начальника смены цеха АЭС, начальника смены АЭС оперативно-производственной службы, в общий страховой стаж, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2025.