Дело №

УИД 32RS0020-01-2022-000180-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 10 июня 2022 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ-ОПФР по <адрес>), в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Брянская область, <адрес>, и получал ежемесячную выплату за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 30 ноября 2021 г. ответчик перестал производить ему указанную выплату, обосновывая это тем, что он не проживал постоянно, в течение четырех лет, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку нарушил сроки перерегистрации, так как со 2 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Вместе с тем, с 23 марта 2021 г. по 23 апреля 2021 г. он имел временную регистрацию по адресу: Брянская область, п. Навля, <адрес>. Из чего следует, что он все это время постоянно проживал в <...>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и никуда не выезжал. Никаких нарушений правил регистрации им допущено не было.

С учетом поступивших уточнений просит суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период со 2 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. и признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в радиационной зоне.

В судебное заседание ФИО1 не явился, при этом был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, согласно поступившему от него ходатайству, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась. Согласно поступившему от нее ходатайству, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу правил ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. 4 указанного закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Статьей 27.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, территория населенного пункта <...> была отнесена кзонепроживанияс льготным социально-экономическим статусом. К такой жезонеотнесена территория поселка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихсявграницах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихсявграницахзон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 мая 2005 г. зарегистрирован по адресу: Брянская область, п. Навля, <адрес>, что подтверждается копией паспорта и домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>В по <адрес>.

Как следует из материалов выплатного дела, предоставленного ГУ – ОПФР по Брянской области, ФИО1 на основании заявления от 28 апреля 2008 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 13 Закона РФ № 1244-1 как проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальных выплат от 26.11.2021 № 196, ОПФР по Брянской области выявило ошибку в выплате ежемесячной денежной выплаты ФИО1 по категории «96 Граждане, постоянно проживающие/работающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом», в связи с тем, что истец снялся с регистрационного учета и прописался в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения с перерывом более 7 дней.

Решением от 26.11.2021 № 210000045804/457009/21 ОПФР по Брянской области прекратило ежемесячную денежную выплату ФИО1 на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 в связи с утратой (отсутствием) права.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылался на то, что, несмотря на снятие с регистрационного учета по адресу: Брянская область, п. Навля, ул. <адрес>, со 2 апреля 2021 г., он постоянно проживал на территории п. Навля, в чистую зону не выезжал, с 23 марта 2021 г. по 23 апреля 2021 г. имел временную регистрацию по адресу: Брянская область, п. Навля, ул. <адрес>

Конституция РФ (ч. 1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции, следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Судом установлено, что ФИО1 2 апреля 2021 г. был снят с регистрационного учета по адресу: Брянская область, п. Навля, <адрес>.

При этом, согласно свидетельству № 32 о регистрации по месту пребывания, выданным Миграционным пунктом МО МВД России «Навлинский» 23 марта 2021 г., истец имел временную регистрацию по адресу: Брянская область, п. Навля, <адрес>, с 23 марта 2021 г. по 23 апреля 2021 г.

30 апреля 2021 г. ФИО1 был снова зарегистрирован по адресу: Брянская область, п. Навля, <адрес> что подтверждается штампом в паспорте истца.

Таким образом, факт постоянного проживания истца в <...> в спорный период со 2 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании. ФИО1, хотя и снялся с регистрационного учета по <адрес> в <адрес>, имел временную регистрацию по <адрес> в <адрес>, оставался проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в которой до момента снятия с регистрационного учета проживал постоянно более 4 лет, в связи с этим истец имеет право на ежемесячную денежную выплату.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем, заявленный ФИО1 иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> со 2 апреля2021 г. по 30 апреля 2021 г.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области возобновить ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории: «граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2022

Мотивированное решение составлено 15.06.2022