Решение по делу № 2-307/2023 от 09.06.2023 - о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело № 2-307/2023

УИД 22RS0001-01-2023-000280-29

Решение в окончательной форме

изготовлено 09 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (с 01 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования РФ путем реорганизации ГУ – Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением Фонда социального страхования РФ) о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, назначении пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Считает данное решение недействительным по следующим основаниям. Отделением ПФР не засчитан в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> по причине того, что уплата страховых взносов за указанный период работы производилась на территории Республики Казахстан. Как следует из паспорта истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж ФИО2, учитываемый для назначения пенсии составляет 42 года 3 месяца 29 дней, что подтверждается Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из трудовой книжки № на имя ФИО2 следует: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация <данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволен из <данные изъяты> по ст. 31 п.5 КЗОТ республики Казахстан переводом в № (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №). В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в приказе командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> значится: параграф 5: нижепоименованных рабочих Советской Армии зачислить в списки личного состава с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из войсковой части № в автоколонну <адрес> со сдельной оплатой труда: 42. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – шофером 2 класса. Справка: заявления рабочих СА. В приказе командира в/ч 44736 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>-22, значится: параграф 2: Исключить с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части и освободить от занимаемой должности по ст. 31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан по согласованию руководителей переводом в в/ч № нижеперечисленных рабочих и служащих автоколонны <адрес> с выплатой денежной компенсации за неиспользованный очередной отпуск: 3. ФИО2 (без компенсации). Основание: Заявления рабочих и служащих в количестве 32 шт.

Отделение ПФР, отказывая в назначении страховой пенсии по старости, ссылается на то, что за указанный период уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан. Он на территории Республики Казахстан никогда не работал. Дата независимости Республики Казахстан от СССР – ДД.ММ.ГГГГ. В решении об отказе указан период с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что Республики Казахстан, как независимого государства, в этот период еще не было. На основании архивной справки с ДД.ММ.ГГГГ он принят в порядке перевода в автоколонну <адрес>, работал на территории <адрес> (в то время РСФСР). В связи с тем, что он работал в <адрес>, его не могли исключить из списков личного состава или как указано в трудовой книжке: уволен из в/ч № по КЗОТ Республики Казахстан, так как он там не работал. Приказ о переводе истца из автоколонны <адрес> в в/ч №, дислоцированной в <адрес>, отсутствует. По какой причине в его трудовой книжке имеются такие записи, он не знает, поскольку в его обязанности, как <данные изъяты>, не входило вынесение приказов и заполнение трудовых книжек. Трудовая книжка хранилась в отделе кадров, с приказами о принятии, переводе и увольнении его никто не знакомил. Причины, указанные в решении Отделения ПФР об отказе в установлении пенсии, не могут являться основанием для отказа включения указанного выше периода работы в страховой стаж, что может привести к несоразмерному ограничению его конституционных прав на социальное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнился 61 год, следовательно, страховую пенсию по старости ему необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать недействительным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 представил уточненное исковое заявление, в котором просит признать недействительным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в войсковой части №, которая дислоцировалась в закрытом военном городке <адрес>, но фактически его трудовая деятельность осуществлялась в автоколонне <адрес>, которая являлась структурным подразделением войсковой части № располагалась за территорией <адрес>, была как ремонтная база. Заработную плату им привозил диспетчер, выдавал по ведомости на территории автоколонны г.Алейска. В <адрес>-22 он ездил только в командировки за получением какого-либо груза, какую-либо трудовую деятельность непосредственно на территории <адрес> не осуществлял. В связи с переводом в другую часть, его обязанности не изменились, он также занимался <данные изъяты>, работал в автоколонне с полной занятостью. Как на дату обращения в пенсионный фонд, так и в настоящее время он осуществляет трудовую деятельность. Когда он стал работать за штатом ФИО5, каждый год образовывались новые фирмы, в них он был трудоустроен, <данные изъяты>, которые использовал ФИО6, однако периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также не включены в страховой стаж.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как уплата страховых взносов за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что исключает возможность включения данного периода в длительный стаж. При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года для мужчин) период трудовой деятельности, проходивший на территории другого государства без уплаты страховых взносов, не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный ч.1 ст.11 Федерального закона 400-ФЗ, поскольку таковым не является. За период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходивший в войсковой части № Республики Казахстан уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан, данное обстоятельство также исключает возможность включения спорного периода в страховой стаж. В дополнении к возражениям на исковое заявление указывает на то, что на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не отражены, работа истца в указанные периоды работодателями не подтверждена. Также нет сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> При таких обстоятельствах данные периоды не могут быть учтены в длительный стаж истца. Вместе с тем сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в выписке из индивидуального лицевого счета имеются, однако на дату вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии, сведения об указанном периоде в выписке отсутствовали, таким образом, решение Отделения вынесено законно и обоснованно. Поскольку истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, периоды после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету, так как данные периоды при обращении не рассматривались. Кроме того истец просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, таким образом оснований для назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Кроме того, следует учитывать, что на дату рождения истца ДД.ММ.ГГГГ, как и на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ у ФИО2 не возникло, в связи с отсутствием требуемой продолжительности длительного стажа.

При отсутствии возражений истца ФИО2, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент, под которым понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.п. 2, 3 ст.3 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, в переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им пенсионного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством до внесения вышеуказанных изменений, или фактически от года его рождения. Так, мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости приобретает по достижении 63 лет.

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона, не приняты для исчисления размера страховой пенсии по старости, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страховой стаж истца рассчитан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 9 месяцев 29 дней.

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором оспаривает решение, в том числе, в части отказа во включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.

В трудовой книжке ФИО2 серии №, вкладыше в трудовую книжку серии № отражены периоды его трудовой деятельности, в том числе в спорные периоды времени:

- ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в войсковую часть № на должность <данные изъяты>, переводом из войсковой части №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация <данные изъяты>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ он уволен из войсковой части № по ст. 31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан переводом в войсковую часть №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ФИО7 на должность <данные изъяты>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен из ФИО8 по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ФИО9 на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен из ФИО10 по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в ФИО11 на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен из ФИО12 в связи с истечением срока трудового договора, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждении периода работы истца в войсковой части № представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Республиканским государственным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан», из которой следует, что в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> значится: нижепоименованных рабочих Советской Армии зачислить в списки личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из войсковой части № в ФИО13, со сдельной оплатой труда: 42. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-<данные изъяты>; Справка: заявления рабочих СА. В приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, значится: исключить с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части и освободить от занимаемой должности по ст. 31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан по согласованию руководителей переводом в в/ч № нижеперечисленных рабочих и служащих ФИО14 с выплатой денежной компенсации за неиспользованный очередной отпуск: 3.ФИО2 (без компенсации). Бухгалтерии части произвести расчет согласно КЗОТ. Основание: Заявления рабочих и служащих в количестве 32 шт.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 42 года 3 месяца 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 98.683. в п.2.2. Сведений указано, что общий стаж до 2002 года составляет 22 года 8 месяцев 14 дней, в расчет данного стажа включен период работы истца в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж истца не включен.

Поскольку спорные периоды работы истца в войсковой части №, дислоцировавшейся на территории <адрес> Республики Казахстан имели место до 01 января 2002 года, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости устанавливать факт уплаты страховых взносов за спорный период, таким образом требования истца об обязании пенсионного органа включить ФИО2 в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца ФИО2 о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Как было указано выше в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды трудовой деятельности истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подтверждаются сведениями, отраженными в трудовой книжке ФИО2 серии №, вкладыше в трудовую книжку серии №.

Кроме того, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят на работу в ФИО15 на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят на работу в ФИО16 на должность <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на период выполнения работ по Соглашению о сотрудничестве №№ от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением внесены изменения в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.2. трудового договора изложен в следующей редакции: настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ на период выполнения работ по Соглашению между ФИО19 и ФИО20 (ст. 59 ТК РФ).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в ФИО21 на должность <данные изъяты> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании проведения работ, связанных с заведомо временным расширением объема оказываемых услуг заказчику.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ, представленных стороной ответчика, отражены период работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО22; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО24».

Разделом VIII Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 установлен порядок подсчета страхового стажа.

В соответствии с пунктом 47 указанных Правил, исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Из предоставленных стороной ответчика копий материалов пенсионного дела в отношении ФИО2 следует, что датой обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страховой стаж для назначении истцу пенсии по старости подлежит исчислению по день предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, то есть по ДД.ММ.ГГГГ..

С учетом изложенного, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требование истца о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основано на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении заявления ФИО2 ОПФР по Алтайскому краю признало наличие у ФИО2 страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ равного 38 годам 09 месяцам 29 дням.

С учетом суммирования, страхового стажа истца ФИО2, учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, а также страхового стажа, с учетом периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж по решению суда (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж истца ФИО2 составил более 42 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая то, что ФИО2 на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 61 год, имеет общий страховой стаж не менее 42 лет, с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в общий страховой стаж, которые подтверждены вышеуказанными документами, предоставленными пенсионному органу при обращении, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, назначении пенсии, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (ОГРН №) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить ФИО2 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева