Дело № 2а-5973/2022

27RS0004-01-2022-007484-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о вменении дополнительных ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 02.12.2021 осужден Центральным районным судом г.Хабаровска по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места проживания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.. 30.06.2022 ФИО1 освобожден по отбытии наказания. 07.10.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями от 27.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 27.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г.Хабаровска.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания телефонограммой, просил рассмотреть дело без своего участия.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Лобода Н.А. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как с учетом постановлений, вынесенных в один день, в действиях административного ответчика не установлено устойчивое антиобщественное поведение.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.12.2021 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.04.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин..

30.06.2022 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания. Срок погашения судимости - 30.06.2030.

ФИО1 состоит на учете как поднадзорное лицо в Отделе полиции №3 УМВД России по г.Хабаровску.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным 27.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 21.07.2022 в 22 часа 10 мин., выразившегося в пребывании вне жилого помещения в ночное время; 21.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 19.07.2022 в 02 часа 15 мин. - за пребывание вне жилого помещения в ночное время, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

При этом указанные правонарушения выявлены в один день – 27.07.2022. На момент совершения каждого из указанных правонарушений ФИО1 не был привлечен к административной ответственности за предыдущее деяние, тем самым его деяния в момент их совершения не получили юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленных протоколов об административных правонарушениях.

При этом из постановлений мирового судьи от 27.07.2022 следует, что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснял, что он отсутствовал дома 19.07.2022 и 21.07.2022 ночью, так как все это время находился у девушки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длящемся характере нарушения.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии со справкой ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны. Жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в Отдел полиции в отношении данного гражданина не поступало.

С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 одного длящегося правонарушения в период с 19.07.2022 по 21.07.2022, выявленного в один день, одним должностным лицом, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 постановлений, вынесенных в один день – 27.07.2022 о привлечении его к административной ответственности за правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, носящие длящийся характер в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Хабаровску об установлении ФИО1 дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022.