XXXа-4904/2022 12 декабря 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения « Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просит признать незаконными решение от 11.05.2022 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. В обосновании иска указано, что 14.08.2021 истец уволен с военной службы в связи окончанием срока контракта, 10.09.2021 исключен из списков личного состава части. На время прохождения военной службы истец и члены его семьи были обеспечены служебным помещением. Ссылаясь на положения ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», истец указывает, что при его увольнении не рассмотрен вопрос о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. В связи с чем просит решение от 11.05.2022 признать незаконным, в качестве меры по восстановлению нарушенного права истцы просили суд возложить на начальника ФГАУ « Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» включить истца и членов его семьи в список нуждающихся в жилом помещении. ( 6-11 л.д. ).

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно статье 150 (ч.2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <данные изъяты> из списков личного состава. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах составила более 20 лет.

В соответствии со ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семьи на учет нуждающихся в предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, регламентируются Инструкцией и Правилами.

В соответствии с п. 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, должны быть поданы заявления по установленной форме в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

В соответствии с п. 11 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части».

ФИО1 обратился к ответчику <данные изъяты>. уже после исключения его из списков личного состава. На дату обращения с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условиях ФИО1 утратил статус военнослужащего.

Разрешая заявленные требования, суд,, руководствуясь статьями 3, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», оценив доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что на момент увольнения с военной службы ФИО1 не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем от военного ведомства и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом, которое в отношении ФИО1 отсутствует, при том, что у него имелось право на обеспечение жилым помещением.

Основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем от военного ведомства и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом. Установив, что в отношении ФИО1 такое решение, принятое до момента увольнения истца с военной службы, отсутствует.

При этом судом учтено, что в период прохождения военной службы, перед увольнением с нее, на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по основанию избрания после увольнения с военной службы постоянного места жительства, истец также не принимался. В ходе рассмотрения дела истец не представил суду доказательств того, что при увольнении с военной службы он обращался с заявлением (рапортом) для включения его в списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства. Доказательств того, что на момент увольнения истец состоял на жилищном учете, материалы дел также не содержат.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, изложенных в административных заявлениях.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья :

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 года.