Дело № 2а-5755/2023

УИД 16RS0042-03-2023-003630-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 30 мая 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по г. Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО3 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что с декабря 2019 года по ноябрь 2021 года находился в различных камерах ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия содержания.

Как указывает административный истец, камеры имели планировку на 4 человека, и площадью каждая около 11 кв.м., при этом в камере находилось одновременно до 6 заключенных. В камере для каждого человека приходилось от 1,5 до 2 кв.м. санитарной площади на которой были также расположены кровати, скамейки, стол для приема пищи, раковина, туалет. Неоднократно приходилось делить кровать с другими заключенными, спать на полу. Вентиляция в летнее время не обеспечивает достаточное количество свежего воздуха, дышать тяжело. В камерах повышенная влажность, что порождает благоприятные условия для распространения туберкулеза. Администрация не предпринимает действий для раздельного содержания курящих и некурящих заключенных. Административный истец не курит, не переносит табачного дыма, вынужден был стать пассивным курильщиком. В камере плохая вентиляция, вещи пахнут табаком, нечем дышать. В камерах 2 окна размером 0,5х0,5 м. (0,25 кв.м.). Окна плотно зарешечены четырьмя рядами решетки, со стороны улицы закрыты бетонным ограждением в виде стакана с небольшим отверстием сверху. Солнечный свет через окна не проникает. Открывает только маленькая форточка размером 0,2х0,4 м. (0,08 кв.м.). Отсутствует естественное освещение, искусственное освещение очень слабое. Камеру освещает один, иногда два светильника. Уровень освещения не соответствует санитарным нормам, при чтении болит голова и глаза, более 1-2 часов читать, писать невозможно. Туалет расположен в 30-60 сантиметрах от спального места и в метре от стола для приема пищи. Он огражден от жилой зоны перегородкой в 1-1,2 метра в высоту, которая не обеспечивает достаточного уровня приватности и не задерживает запахи испражнений. Туалет попадает в зону видимости камер. Стены, потолки в камерах покрыты плесенью, слоем смолы от табачного дыма. Все грязное, краска отваливается от стен и потолка. Камеры оборудованы полностью металлической мебелью, столами, скамейками, сидеть на которых неудобно и холодно. Летом нет горячей воды. Кипяток предоставляют только для приема пищи. Пастельные принадлежности в плохом состоянии, выдавались один раз на 10 дней в приезд. Помыться в душе предоставляется раз в неделю. В душевой только 2 крана-лейки. Приходилось мыться не более 10 минут, чтобы успели помыться все более 100 человек. При первичном поступлении в ИВС со свободы или по прибытию этапа из СИЗО (около 130 км., 3-4 часа в пути) санитарную обработку не проводят, в посещении душа отказывали. На стенах в душевой грибок, плесень, налет неизвестного происхождения. В ИВС не проводилась адекватная, достаточная дезинфекция, обеззараживание. Административный истец неоднократно содержался в одной камере с лицами, страдающими от блох, вшей, кожных заболеваний, ВИЧ, гепатит, СПИД. Еда для заключенных в ИВС предоставляется из кафе, которое принадлежит к приближенным к полицейскому руководству лицам, качество приготовления низкое. Пища ужасно выглядит, нередко блюда были приготовлены из вчерашней нераспроданной еды. Свежие фрукты, овощи, молоко не выдают. Мясо, рыбу предоставляют намного меньше положенной нормы. Из-за плохого питания появились проблемы с желудком, пищеварением. Камеры не оборудованы телевизором, есть только радио, громкость которого не регулируется, отключить невозможно. Досуг не организован, библиотеки, настольные игры отсутствовали. Все свободное время административный истец проводил в камере. В ИВС только три прогулочных дворика. Дворики маленькие (25 кв.м.), потолок плотно зарешечен, стены в плесени, пол заплеван, в окурках. Полицейские инструкции запрещают прогулки в одном дворике нескольких разных камер одновременно. Учитывая количество камер (31), погулять в течение дня успевают не все. Административный истец неоднократно оставался без прогулки. Из медиков в ИВС только фельдшер. В случае болезни приходится терпеть до перевода в СИЗО, поскольку поставить диагноз, назначить лечение некому. Зубы не лечат, обезболивающие не всегда в наличие. Отсутствовал доступ к представителю вероисповедания. Общие санитарные условия ненадлежащие, в камерах водились насекомые, тараканы, мокрицы, клопы - действий по их устранению не предпринималось. Отсутствовала возможность совершить телефонный звонок, отсутствовал таксофон.

Также административный истец указывает, что неоднократно беседовал с надзирающим прокурором, который пояснил, что учитывая короткие сроки пребывания в ИВС, неудобства можно потерпеть. Кроме того административный истец указывает, что в период его содержания в ИВС прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка, которой были установлены фактическое отсутствие ремонта и недостаточное освещение.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан сумму компенсации в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен.

Представитель административных ответчиков ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управления МВД России по г. Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного выше Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 периодически содержался в ИВС ПиО Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, а именно в периоды: с 4 декабря 2019 года по 11 декабря 2019 года; с 20 января 2020 года по 29 января 2020 года; с 17 февраля 2020 года по 26 февраля 2020 года; с 18 марта 2020 года по 23 марта 2020 года; с 22 мая 2020 года по 29 мая 2020 года; с 15 июня 2020 года по 19 июня 2020 года; с 13 июля 2020 года по 22 июля 2020 года; с 10 августа 2020 года по 19 августа 2020 года; с 21 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года; с 23 ноября 2020 года по 2 декабря 2020 года; с 14 декабря 2020 года по 18 декабря 2020 года; с 26 февраля 2021 года по 5 марта 2021 года; с 7 апреля 2021 года по 16 апреля 2021 года; с 7 июня 2021 года по 11 июня 2021 года; с 15 июня 2021 года по 18 июня 2021 года; с 5 июля 2021 года по 9 июля 2021 года; с 12 июля 2021 года по 16 июля 2021 года; со 2 августа 2021 года по 6 августа 2021 года; с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года; с 4 октября 2021 года по 13 октября 2021 года.

Разрешая административные исковые требования ФИО3, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статьям 23, 24 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Довод административного истца о том, что на каждого заключенного приходилось до 1,5 квадратных метра и каждая площадь около 11 кв.метров, опровергается представленными суду документами. Как видно из выписки камерных экранов содержащихся лиц, площадь камер в которой содержался ФИО3 в периоды с 2019 по 2021 годы соответствует нормам, установленным действующим законодательством, то есть не менее 4 квадратных метров на одного человека. Также четырехместные номера имеют площадь в соответствии с действующим законодательством.

Довод административного истца о том, что вентиляция работает ненадлежащим образом, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В связи с обращениями следственно-арестованных о том, что в камерах ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны душно и не работает вентиляция, было проведено обследование приточной системы вентиляции. В ходе обследования выявлено, что система находится в работоспособном состоянии и выдаваемые системой параметры соответствуют техническим данным оборудования, о чем свидетельствует акт обследования оборудования от 18 июля 2017 года ООО «Инжиниринг +».

Довод административного истца о том что администрация ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны не предпринимает никаких действий по раздельному содержанию курящих от некурящих лиц, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Как следует, из представленного возражения на административное заявление, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС Управления производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие при наличии свободных помещений, размещаются отдельно от некурящих. Факты обращения административного истца к сотрудникам ИВС с просьбами о помещении его в отдельную камеру не установлены.

Доводы административного истца о наличие в камерах окон размером 0,5х0,5 м., о недостаточной освещенности и свежего воздуха, суд считает не состоятельным. В этой части суд принимает во внимание довод представителя административных ответчиков. Камеры освещены круглосуточно светильниками закрытого типа. Уровень искусственной освещенности и коэффициент пульсации в помещении камеры соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 440*440 мм и 550*550 мм с двойной решеткой и проникающим естественным освещением. Здание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых было построено в 1977 году, а вышеуказанный свод правил от 1995 года, таким образом, на момент проектирования здания невозможно было предусмотреть те или иные нормативы.

Довод административного истца об отсутствие обеспечения приватности ограждением туалета, суд счел подлежащим отклонению. Камеры ИВС Управления оборудованы умывальниками, санитарными узлами в исправном состоянии. Санузел расположен с соблюдением необходимых требований приватности, отгорожен от камеры перегородкой. Санузлы располагаются в углу камеры на расстоянии не менее 1,5 м от обеденного стола и ближайшего спального места. Как пояснил в ходе судебного заседания представитель административных ответчиков, санузлы в камерах спроектированы таким образом, чтобы обеспечить с одной стороны приватность и соответственно с другой стороны безопасность самих содержащихся лиц, в целях недопущения чрезвычайных происшествий. Кроме того, нормативными актами не устанавливаются какие-либо требования к проектированию расположению санузла в камере содержания, а так же к ее конструкции, обеспечивающей условия приватности. Видеонаблюдение в камере не захватывает место нахождения санузлов, что не нарушает условий приватности.

Довод административного истца о том, что стены и потолки камер ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны грязные, опровергается представленными суду документами. Так в акте проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания ОВД РТ от 28 сентября 2017 года, подписанное также ведущим консультантом отдела по вопросам восстановления прав граждан Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, указано, что камеры находятся в хорошем состоянии, санитарная обработка камер ИВС производится на основании договора заключенного с ООО «НПО «Лесное озеро».

Доводы административного истца о наличие в камерах металлической мебели, суд считает не состоятельным. В соответствии с пункта 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере. В соответствии с пунктом 17.4 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95) все оборудование камер должно прикрепляться наглухо к полу. Острые углы и выступы в камерах должны округляться. Металлические скамейки установлены, учитывая требования безопасности и избежание возможности причинения вреда здоровью себе и другим лицам. В нормативно-правовых актах отсутствуют указания относительно материала, из которого должны быть изготовлены скамейки.

Доводы административного истца об отсутствие горячей вода в кране в летнее время, также не нашел своего подтверждения. Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что здание ИВС ПиО Управления подключено к отопительным коммуникациям города Набережные Челны, соответственно и горячая вода в здание отключается/подается согласно графику, утвержденному администрацией города. На время отключения горячей воды, имеются бойлеры.

Доводы административного истца о плохом состоянии постельных принадлежностей, о нехватке постельного белья, суд счел подлежащим отклонению. В этой части суд принимает во внимание возражение представителя административных ответчиков, доводы которого находит обоснованными. Так, согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Постельным бельем содержащиеся в ИВС лица обеспечиваются в достаточном количестве. В случае необходимости, согласно пункту 12 части 1 статьи 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержащиеся лица имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями. Согласно Правилам внутреннего распорядка содержащиеся лица вправе иметь при себе и получать в передачах комплект постельного белья (две простыни, наволочка). Матрасы, подушки и одеяла проходят по мере необходимости прожарку в имеющейся дезинфекционной камере. Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка камерной дезинфекции подвергаются постельные принадлежности больного с подозрением на инфекционное заболевание. Новые постельные принадлежности поступают ежегодно. Постельные принадлежности по мере загрязнения проходят обработку, о чем производится запись в журнале регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС, журнале дезинфекции, дезинсекции, дератизации. В соответствии с государственными контрактами оказание услуг по чистке белья для нужд Управления возложено на ООО «Фиорита», ИП ФИО4 Как указывает представитель административных ответчиков, некоторые подозреваемые и обвиняемые используют простыни для хозяйственно-бытовых нужд, отрывая от них полосы ткани, тем самым уменьшая их площадь и делая непригодными для применения.

Довод административного истца о посещения душа один раз в неделю, продолжительностью не более 10 минут, опровергается представленными журналами санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС. Пункт 47 Правил внутреннего распорядка определяет, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Лица, содержащиеся в ИВС Управления не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку и помывку в душе (в субботу и воскресенье), где установлены водонагреватели для постоянного обеспечения горячей водой следственно-арестованных в период проведения помывки.

Довод административного истца о том, что питание низкого качества не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Питание организовано в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно статьи 22 вышеуказанной нормативно-правового акта, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». Управление МВД России по г. Набережные Челны на регулярной основе заключает государственные контракты с ООО «Нигма» в целях обеспечения горячим питанием подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС Управления.

Доводы административного истца об отсутствие в камерах телевизора, об отсутствие досуга, суд считает не состоятельными. В этой части суд принимает во внимание довод представителя административных ответчиков. В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Каждая камера ИВС Управления оборудована радиоточкой, которая находится в рабочем состоянии. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Кроме того, также согласно статье 25 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. То есть подозреваемые и обвиняемые имеют возможность получения предметов и вещей, не запрещенных к использованию в ИВС, для организации своего досуга.

Довод административного истца о пропуске прогулок, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС имеется три прогулочных двора, каждый размером 17 кв.м., оборудованных в соответствии с требованиями законодательства. В период содержания административного истца в ИВС прогулки для следственно-арестованных проводились в соответствии с требованиями пункта 11 статьи 17 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - ежедневно продолжительностью не менее одного часа, что подтверждается журналами проведения прогулок следственно-арестованных в ИВС.

Довод административного истца о том, что из медиков имеется только фельдшер, нет врача, чтобы поставить диагноз, суд считает несостоятельным, и опровергается представленными суду документами. Все поступающие в ИВС следственно-арестованные осматриваются фельдшером и опрашиваются дежурным ИВС о состоянии здоровья и отмечаются в журнале медицинского осмотра. За период содержания ФИО3 обращался за медицинской помощью, поставлен .... Как следует, из представленного возражения, при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях), медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС, дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) немедленно вызывает бригаду скорой медицинской помощи. До момента прибытия бригады скорой медицинской помощи медицинский работник ИВС обязан проводить реанимационные и иные необходимые мероприятия, направленные на сохранение жизни больного. В случае отсутствия медицинского работника дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел обязан оказывать первую помощь до момента прибытия бригады скорой медицинской помощи. Если по заключению медицинского работника ИВС или бригады скорой медицинской помощи подозреваемый или обвиняемый нуждается в стационарном лечении, он направляется в соответствующее лечебно- профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения. Лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС. Проверкой установлено, что в ИВС по заявлениям по состоянию здоровья следственно-арестованных осуществляет прием штатный фельдшер, который по каждому факту осуществляет запись в журнал приема фельдшером следственно-арестованных. Также, в целях оказания медицинской помощи, осуществляется вызов бригад скорой медицинской помощи, о чем в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, бригадой скорой медицинской помощи производится соответствующая запись.

Довод административного истца об отсутствие доступа к представителю вероисповедания, суд счел подлежащим отклонению, не нашедшим своего подтверждения. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях ИВС в соответствии с традициями религиозных конфессий, к которым они принадлежат, и которые имеют официальное распространение и не запрещены на территории Российской Федерации. Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих настоящие Правила, режим содержания и изоляции, права других подозреваемых и обвиняемых, а также во время, необходимое для проведения следственных и иных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность. Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым допускается приглашение в ИВС священнослужителей религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке.

Довод административного истца о большом количестве тараканов в камерах, опровергается представленными суду документами. В этой части суд принимает во внимание возражение представителя административных ответчиков, доводы которого находит обоснованными. Санитарная обработка камер ИВС, производится на основании договора заключенного с ООО «Научно-производственное объединение «Лесное озеро». Также имеется акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ» «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от 21 февраля 2023 года № 3. В акте указано, что коммунально-бытовое обеспечение в ИВС Управления организовано в соответствии с установленными требованиями нормативных и иных документов. В ходе исследования надзорного производства ФИО3 установлено, что он обращался с жалобами на условия содержания. В своих ответах прокуратура указывала, что по результатам проверки установлено, что фактически основанием для направления жалобы послужило то, что ФИО3 в период изоляции его от общества испытывает естественные неудобства, связанные с определенными ограничениями, предусмотренными в отношении лиц, содержащихся под стражей, то есть отсутствием комфорта, свободы передвижения и других разумных принудительных мер, установленных законом в целях защиты конституционных прав не только отдельного гражданина, но и общества в целом. Проверкой, проведенной по доводам ФИО3, указанным в обращениях, нарушений его прав, а также действующего законодательства должностными лицами ИВС ПиО Управления не допущено, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Довод административного истца об отсутствие возможности совершить телефонный звонок, отсутствие таксофона, суд считает несостоятельным. В этой части суд принимает во внимание возражение представителя административных ответчиков, доводы которого находит обоснованными. Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что Федеральным закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определяет порядок, условия и сроки содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Данным федеральным законом не предусмотрена обязанность ИВС ПиО Управления обеспечить следственно-арестованных телефонной связью, а именно таксофоном. Кроме того, административный истец не представил доказательств обращения в администрацию учреждения для проведения телефонных переговоров.

Таким образом, каких-либо нарушений прав ФИО3, его личных неимущественных прав и нематериальных благ условиями содержания в ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан судом не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к выводу о недоказанности доводов административного истца о нарушении его прав при нахождении в ИВС ПиО Управления МВД России по ... Республики Татарстан. Санитарно-гигиенические и технические условия содержания административного истца отвечали требованиям закона.

Довод административного иска ФИО3 о том, что административный истец был помещен в нечеловеческие условия содержания, не может служить основанием для возложения на государство обязанности выплатить административному истцу денежную компенсацию, поскольку такой довод основан на собственных субъективных представлениях последнего, которые, вопреки доводам об обратном, соответствовали предъявляемым требованиям и стандартам, что установлено при рассмотрении настоящего дела и подтверждается письменными доказательствами.

Изложенные в административном иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупность правовых условий, позволяющая принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлена, суд полагает, что не нарушены условия содержания ФИО1 нельзя считать несовместимыми с уважением человеческого достоинства, поэтому оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО6 к ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.