Дело № 2а-230/2023 (17RS0001-01-2023-000293-18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Тээли 26 декабря 2023 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи С.С.С., при секретаре Ч.Т.О., с участием помощника прокурора <адрес> М.Т.О.. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон <адрес> кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки отходов и о возложении обязанности в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Тыва К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения сумон <адрес> кожууна Республики Тыва. В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории сумона <адрес> <адрес> Республики Тыва на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального района, так и неопределенного круга лиц, на благополучную окружающую среду. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 04.09.2023 председателю Администрации сельского поселения сумон <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» внесено представление, которое не исполнено до настоящего времени. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумон <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>, возложить на Администрацию сельского поселения сумон <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» обязанность в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор полностью поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Извещенный о дате и времени судебного заседания судебной повесткой представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абзац 6).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа.

Пункт 1 статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, действующим законодательством прямо предусмотрена ответственность за несоблюдение требований природоохранного законодательства, т.е. в обязанности Администрации сельского поселения сумон Шуй Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва входит организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сумона.

Как следует из материалов дела, согласно информации министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 29 сентября 2022 года, на территории <адрес> на земельном участке площадью 10 га имеются твердые коммунальные отходы (стекло, полимеры, резины, текстиль, строительные отходы и т.д.).

4 сентября 2023 года прокурором <адрес> К.Р.Г. внесено представление председателю администрации сельского поселения сумон <адрес> <адрес> кожууна Республики Тыва об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в связи с установлением по результатам проверки на территории сумона <адрес> <адрес> Республики Тыва на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Из ответа председателя администрации <адрес> от 10 октября 2023 года на указанное представление следует, что в целях устранения нарушений законодательства для ликвидации свалки площадью 20000 м3 в настоящее время производятся расчеты по транспортировке отходов для последующего финансирования мероприятий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Предусматривается на проекте бюджета сумона на следующий год заложить финансовые средства по транспортировке отходов.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняется возложенная законом обязанность по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения в соответствии с санитарными нормами и правилами и, поскольку ненадлежащее обращение с отходами потребления создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, то требования прокурора обоснованы.

В соответствии со ст. 46 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Часть 3 статьи 157 КАС РФ предусматривает, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ст.104 КАС РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва К.Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон <адрес> кожууна Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумон <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>

Возложить на Администрацию сельского поселения сумон <адрес> муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» обязанность в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке площадью 10 га, расположенном в 3000 метрах к северу от села <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 26 декабря 2023 года.

Председательствующий С.С.С.