№ 2-583/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можайск Московской области 08 июня 2022 года
Можайский городской суд Московской области в составе судьи Беловой Е.В., при секретаре Стукаловой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа Московской области о перерасчета размера арендной платы, изменение условий договора в части размера арендной платы,-
установил:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что 10.03.2021 года между сторонами был заключен договор №3.5036/2021 аренды земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство. Истец просит суд произвести перерасчёт арендной платы за период с 09.10.2019 года по 09.03.2020 года, исходя из размера, не превышающего размере земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, ссылаясь на более ранний договор аренды №3.4324/2018 от 19.04.2018 года в отношении спорного земельного участка, также просит суд изменить условия действующего в настоящее время договора №3.5036/2021 от 10.03.2021 года, установив размер арендной платы в размере, не превышающего размере земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, на которых отсутствуют ограничения права на их приобретение в собственность начиная с 10.03.2022 года.
Истец в суд не явился, ее представитель адвокат Савченко С.А. настаивая на удовлетворения иска, просила суд рассмотреть дело без своего участия.
Представитель администрации Можайского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, просив суд рассмотреть дело без своего участия, настаивая на своих возражениях по иску. на заявленных требованиях настаивал, встречные требования не признал, просил в них отказать.
Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
19.04.2018 года между Муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области и ФИО2 был заключен договор №3.4321/2018 аренды земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, сроком на три года с 19.04.2018 года по 18.04.2021 года, согласно Приложению №1 к договору годовой размер арендной платы в без НДС составил рублей. Исходя из составленного сторонами акта приема-передачи данного земельного участка ФИО2 спорный земельный участок принял.
04.06.2020 года ФИО2 уступил свои права на земельный участок ФИО3, а последняя 10.07.2020 года уступила свои права на земельный участок ФИО1
Решением администрации Можайского городского округа Московской области от 30.09.2020 г. №№ ФИО1 отказано в передаче арендуемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с наличие ограничений в его использовании – нахождение в первом и втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и частичного расположения в зоне эксплуатации, реконструкции и строительства автодороги регионального значения (Можайское шоссе – п.МИЗ: 1223,58 м2), кроме того, часть зарегистрированных на земельном участка объектов недвижимого имущества принадлежит третьим лицам.
Письменным сообщением от 20.10.2020 г. заместителя Главы Администрации Можайского городского округа ФИО4 отказано в удовлетворении обращения ФИО1 от 12.10.2020 г. об изменении условий Договора аренды №3.4321/2018 в части перерасчета установленной арендной платы.
10.03.2021 года договор аренды №3.4321/2018 от 19.04.2018 года расторгнут по соглашения сторон, все обязательства сторон по данному договору прекратились, таким образом, суд не усматривает оснований для перерасчета арендной платы за период с 09.10.2019 года по 09.03.2020 года в рамках расторгнутого сторонами по взаимному соглашению договора аренды.
10.03.2021 года между ФИО1 и муниципальным образованием Можайский городской округу Московской области заключен новый договор аренды№3.5036/2021 того же земельного участка. В п. 1.4 Договора указано, что земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и(или) эксплуатации(размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения; расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с Решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 №500-1143; расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.2625-10, режим использования строго в соответствии с указанными нормами в сфере санитарного законодательства; земельный участок полностью расположен в зоне регулирования застройки Государственного Бородинского военно-исторического музея – заповедника, режим использования в соответствии с требованиями Приложения №5 Московского областного Совета народных Депутатов от 27.05.1992 года №6/11 «Об утверждении территории государственного Бородинского военно-исторического музея заповедника, его зон охраны и особого режима содержания». Как указано в п.1,5 договора на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №. Срок действия договора аренды три года с 10.03.2021 года по 09.03.2024 года.
В соответствии с п. 3.2. Договора размер арендной платы определён в приложении № 1 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.
В приложении № 1 к Договору установлено, что размер арендной платы определяется в соответствии со ст. 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» и составляет 418 320рублей в год, 34860 рублей в месяц.
20.01.2022 года ФИО1 обратилась к главе администрации Можайского городского округа Московской области с заявлением об изменении условий вышеуказанного договора аренды в части размера арендной платы, 02.02.2022 года заместителем главы Можайского городского округа Клинский М.М. в удовлетворении заявления было отказано.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п.1 ст.424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
В силу пп.2 п.3 ст.39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен ст.14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», размер арендной платы определяется по формуле:
Ап = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
Аб - базовый размер арендной платы;
Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
Пкд - корректирующий коэффициент;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
S - площадь арендуемого земельного участка.
Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области
Вместе с тем, в п.1 ст.39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582 (в редакции от 05.05.2017 г.) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 г. №531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582» (далее – Постановление Правительства РФ №582), вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом №7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 г. №710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановление Правительства РФ №582.
В п.30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа №7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных, в силу п.5 ст.27 ЗК РФ, к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.
В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п.1 ст.387 НК РФ).
Верховный Суд РФ в решении от 12.09.2018 г. по делу №АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 13.12.2018 г. по делу №АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип №7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.
В силу п.1 ст.39.7 ЗК РФ Постановление Правительства РФ №582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе №7, действующем с 12.08.2017 г., в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.
Положениями абзаца 13 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Тем самым, при рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суд дать оценку нормативному правовому акту публичного образования, регламентирующего размер арендной платы за земельные участки, с точки зрения его соответствия указанным выше принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.
То есть, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше её значения, указанного в принципе №7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.
Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, спорный Договор аренды от 10.03.2021 г. заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса РФ, без проведения торгов в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено.
Следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой и подлежит определению по указанным правилам, с учетом того, что спорный участок в силу пп.7 и 14 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничен в обороте.
При этом, весь земельный участок сформирован для использования в целях, определённых видом его назначения, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, в соответствии с которым, на земельном участке возведено не только нежилое здание общественно-делового значения – магазин с кадастровым № №, находящееся в собственности арендатора, но хоз. блок с кадастровым №№.
Таким образом, довод ответчика о том, что при определении размера арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, или муниципальные земли, не подлежит применению Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582, основные принципы определения арендной платы, является ошибочным.
Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы права и разъяснения по их применению, суд находит требования ФИО1 об изменении договор аренды № 3.5036/2021 от 10.03.2021 г. земельного участка с кадастровым №№ в части определения арендной платы в размере налога на этот земельный участок, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
В тоже время, суд полагает, что арендная плата за указанный земельный участок подлежит исчислению в соответствии с принципом №7, введенным Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 г. №531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582» начиная с 20.01.2022 г., т.е. с момента обращения Шагово й М.В. к ответчику с заявлением об изменении Договора аренды №3.5036/2021 в этой части, а не с 10.03.2021 г., как это просит истец.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -
решил :
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Изменить договор аренды № 3.5036/2021 от 10.03.2021 г. земельного участка с кадастровым №№, заключённый между муниципальным образованием Можайский городской округу Московской области, от имени которого выступает администрация Можайского городского округа Московской области, и ФИО1 в части определения арендной платы за земельный участок, установив её в размере, не превышающем размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых отсутствуют ограничения права на приобретение их в собственность, начиная с 20.01.2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части понуждения Администрации Можайского городского округа к изменению договора аренды № 3.5036/2021 от 10.03.2021 г. земельного участка с кадастровым №№ в части определения арендной платы за земельный участок, начиная с 10.03.2021 г.,- отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части понуждения администрации Можайского городского округа Московской области к перерасчету размера арендной платы по договору аренды №3.4321/2018 от 19.04.2018 года за период с 09.10.2020 года по 9 марта 2021 года, исходя из размера, не превышающего размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Белова
Копия верна: судья____________
Заочное решение в законную силу не вступило.