Решение по делу № 2А-1925/2023 от 06.07.2023

дело №2а-1925/2023

УИД 03RS0001-01-2023-001292-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Ильясовой Г.З.,

с участием помощника прокурора Демского района г.Уфы Хакимова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Демского района г.Уфы в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа,

установил:

Прокурор Демского района г.Уфы обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа, указав, что прокуратурой Демского района г. Уфы Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, в деятельности средств массовой информации.

Установлено, что на Интернет-сайте https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ 

Согласно п. 5 Правил продажи гражданам товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (статья 14.2 КоАП РФ), нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по указанному адресу должен быть ограничен.

На момент проверки указатель страницы сайта: https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nli??.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/c, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ на котором размещена запрещенная информация, в Едином реестре отсутствует.

Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защитой законных прав и интересов неопределенного круга лиц и защитой интересов государства.

Целью обращения с заявлением о признании информации, размещенной по электронному адресу https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Прокурор просит:

Признать материал, размещенный по электронным адресам: https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ информацией, запрещенной к распространению территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронным адресам: https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию. распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя прокуратуры, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным и сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Как видно из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на Интернет странице по электронным адресам https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ 

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение материала отсутствуют.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ закреплены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 указанного закона, запрещается розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В силу ч. 1 ст. 11 приведенного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (ст. 14.10. КоПР РФ, ст. 180 УК РФ), незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ).

Ка предусмотрено п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страницы сайта: https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/ на котором размещена запрещенная информация, в Едином реестре отсутствует.

Исследовав содержащуюся на интернет-странице информацию, суд приходит к выводу о том, она является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку ей пропагандируются противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность. Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает конституционное право граждан на охрану жизни и здоровья. В связи с чем, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Демского района г.Уфы в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и ограничении доступа удовлетворить.

Включить материал, размещенный по электронным адресам: https://7.alcoraketa-ufa.store/, https://bar4.alkomagazin-24.ru/, https://0nline.alko24.shop/, https://s8.cocktailbar23.ru/, https://ml8.alkonicel2.online/, http://dutyfreespb.xn----7sbaboh5awkhvhpgw5j.xn--p1ai/, https://spbl.dostavkin.top/, https://spb.decanter.ru/, https://www.napitkimira.com/catalog/alkogol/, https://s9.alkovillage777.ru/, https://good-drinks.info/, в «Единый реестр доменных имен, указателе страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.