Решение по делу № 2А-804/2023 от 06.06.2023

Дело № 2а.../2023

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 06 июня 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, судебному приставу- исполнителю Туапсинского РОСП ФИО3, Туапсинскому РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО3, Туапсинскому РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, мотивировав свои требования тем, что в производстве Туапсинского РОСП находится исполнительное производство №...-ИП от 24.04.2011г., возбужденное о взыскании алиментов, в твердой денежной сумме, в размере 1 МРОТ, ежемесячно, в отношении должника - ФИО5, ....р., в пользу взыскателя - ФИО1, ....р., на основании исполнительного листа №... от 25.03.2011, выданного мировым судьей с/у № ... г. Туапсе, по делу, вступившему в законную силу 04.04.2011г. Руководствуясь п.п. 4, п. 3 Перечня минимальных действий судебного пристава-исполнителя, при установлении места нахождения должника и его имущественного положения, в рамках исполнительного производства, до вынесения постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, являющегося Приложением к письму ФССП России от 5 апреля 2013 г. № ...-РС, с целью установления имущественного положения, 06 марта 2023 г. административным истцом было направлено ходатайство в адрес Туапсинского РОСП, на имя начальника отделения посредством личного кабинета портала Госуслуги о направлении запроса в Федеральную кадастровую палату Федеральной слуг государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и истребовать сведения о наличии зарегистрированного на должника недвижимого имущества, за период - с марта 2011 года (с момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время. Направление данного запроса в Росреестр являлось необходимостью с целью получения сведений об имуществе должника в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектов недвижимости. Данная выписка содержит сведения обо всех объектах, которыми когда-либо владел конкретный человек или юридическое лицо — на определённую дату или за период.

12 марта 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом было получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении заявления (ходатайства) от 12.03.2023г. (исх. № ... от 12.03.2023 вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в части направления запроса в Росреестр. В связи с тем, что от Туапсинского РОСП ГУ ФССП РФ по КК не поступили сведения о наличии зарегистрированного на должника недвижимого имущества за период с 25 марта 2011 года (с момента возбуждения исполнительного производства настоящее время, административный истец, повторно (17 марта 2023г.) отправил ходатайство о предоставлении сведений. 21 марта 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом, получено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 21.03.2023г. (исх. № ... от 12.03.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, в части повторного направления запроса в Росреестр. После истечения разумного срока, для истребования документов в Росреестре и направлении их взыскателю, административный истец, в третий раз (14 апреля 2023г.) направил ходатайство в Туапсинское РОСП УФССП РФ по КК, о предоставлении сведений по исполнительному производству, в части получения Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, т.к. ответа на предыдущие ходатайства, получено не было. 02 мая 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом, получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.05.2023г. (исх. № ... от 02.05.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, где в постановляющей части Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), было указано - «В рамках исполнительного производства № ...-ИП направлен запрос в Росреестр на предмет выявления имущества, на данный момент актуальный ответ не поступил» (пунктуация и орфография сохранены). Несмотря на то, что ходатайства административного истца были удовлетворены - истребуемые документы до настоящего времени, не направлены административному ответчику. Таким образом, в действиях судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, усматривается непринятие своевременных и полных мер, направленных на обеспечение полного и правильного исполнения исполнительного документа по письменному заявлению взыскателя. Кроме того, аналогичным бездействиям судебный пристав-исполнитель ФИО2 уже была дана оценка, в виде решения Туапсинского городского суда от 24 марта 2023 года (административное дело № ..., судья Кит В.О.), о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства, выразившееся в несвоевременном предоставлении информации и документов, по обращению ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022 года. Административный истец считает, что судебные приставы-исполнители Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 и ФИО2 никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимают, ограничиваясь формальными отписками, в ответ на обращения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в ненаправлении истребуемых документов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011 выразившееся в ненаправлении истребуемых документов; обязать административного ответчика, устранить нарушения прав, свобод законных интересов административного истца, путем направления Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объект недвижимости, в частности объектов недвижимости должника ФИО5, ....р., за период: с 25 марта 2011 года (с момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ФИО2, ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

От судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 поступили письменные возражения, в которых указано на необоснованность требований административного иска, и на совершение исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ...

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №...-ИП от 24.04.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа № ... от 25.03.2011, выданного судебным участком № ... г. Туапсе о взыскании алиментов с должника ФИО5 в пользу взыскателя - ФИО1.

В статьях 64, 68 Закона N 229-ФЗ закреплено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

19.01.2023 года судебным приставом направлен запрос в Росреестр (посредством электронного документа оборота) согласно соглашению от 10.07.2015 года.

Данный запрос является электронным, его можно увидеть при запросе о ходе исполнительного производства. 17.03.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (квартира; площадь: 37кв.м.; расположен по адресу: ...; кадастровый №: ...;), документ вынесен в электронном виде, согласно соглашению, данное постановление можно увидеть при запросе о ходе исполнительного производства, так как оно формируется электронно по базе АИС «ФССП».

Судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в банковские учреждения, регистрирующие органы и др. По результатам проверки было направлено постановление о поручении для установления фактического проживания ФИО5 в Республику .... Согласно ответу ПФ РФ ФИО5 трудоустроен в АО «...», .... 19.01.2023 г. судебным приставом вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 27.01.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности. 27.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника АО «...», Республика ... г. Казань, для удержания алиментных платежей.

Через депозитный счет Туапсинского РОСП в адрес взыскателя направляются алиментные платежи январь -2014,5 руб., февраль 2023 года-24077,86 руб., март 2023 года-5065,86 руб., апрель 2023 года-45 669,59 руб.

03.04.2023 года судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом согласно ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно административного искового заявления с целью установления имущественного положения, 06 марта 2023г. административным истцом, ФИО1 было направлено ходатайство, в адрес Туапсинского РОСП, на имя начальника отделения посредством личного кабинета портала Госуслуги о направлении запроса в Федеральную кадастровую палату Федеральной слуг государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и истребовать сведений о наличии зарегистрированного на должника недвижимого имущества, за период - с марта 2011 года (с момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время.

Административный истец, повторно (17 марта 2023г.) отправил ходатайство о предоставлении сведений. 21 марта 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом, получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 21.03.2023г. (исх. № ... от 12.03.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3, в части повторного направления запроса в Росреестр.

14 апреля 2023г. административный истец направил ходатайство в Туапсинское РОСП УФССП РФ по КК, о предоставлении сведений по исполнительному производству, в части получения Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, т.к. ответа на предыдущие ходатайства, получено не было.

02 мая 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, административным истцом, получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.05.2023г. (исх. № ... от 02.05.2023г.), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, где в постановляющей части постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), было указано - «В рамках исполнительного производства № ...-ИП направлен запрос в Росреестр на предмет выявления имущества, на данный момент актуальный ответ не поступил»

Административный истец указывает, что, несмотря на то, что ходатайства административного истца были удовлетворены - истребуемые документы, до настоящего времени, не направлены административному ответчику.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.

Положениями Федеральных законов "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя снимать копии с материалов исполнительного производства и предоставлять их должнику либо другой стороне исполнительного производства, а предусмотрена лишь обязанность предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предписывая судебному приставу-исполнителю направлять копии вынесенных по исполнительному производству постановлений в целях соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства, в том числе для реализации права на их обжалование и оспаривание, не устанавливает такой обязанности по направлению сторонам исполнительного производства копий материалов исполнительного производства.

Административный истец, реализуя права должника по исполнительному производству, не лишена возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии с необходимых ей документов, сделать выписки.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011г., выразившееся в ненаправлении истребуемых документов; признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства № ...-ИП от 24.04.2011 г., выразившееся в ненаправлении истребуемых документов; обязании административного ответчика, устранить нарушения прав, свобод законных интересов административного истца, путем направления Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в частности объектов недвижимости должника ФИО5, ....р., за период: с 25 марта 2011 года (с момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, судебному приставу- исполнителю Туапсинского РОСП ФИО3, Туапсинскому РОСП УФССР России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова