РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 21 января 2025 года

Дело № 2а-8/2025

55RS0038-01-2024-000984-94

Резолютивная часть решения оглашена 21.01.2025 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2025 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

С участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

При секретаре Каретниковой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие по непринятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, возложении на административного ответчика обязанности осуществить действия направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером <№> расположенный ориентировочно от населенного пункта д.Васьковка на юго-запад на расстоянии 1,5 км. от грунтовой дороги Южно-Подольск-д.Макаркино 3 км., а так же расположенные на нем объекты недвижимости: телятник с родилкой, кадастровый <№>, и водопроводные сети, кадастровый <№>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Южно-Подольского сельского поселения, в ходе которой выявлено следующее: на территории Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области имеется земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный ориентировочно от населенного пункта д.Васьковка на юго-запад на расстоянии 1,5 км. от грунтовой дороги Южно-Подольск-д.Макаркино 3 км. В пределах указанного земельного участка расположено два объекта недвижимости: телятник с родилкой, кадастровый <№>, и водопроводные сети, кадастровый <№>. Указанный земельный участок и расположенные на нем строения являются бесхозяйными. Администрацией Южно-Подольского сельского поселения меры направленные на постановку бесхозяйного имущества на учет не приняты. Неподача соответствующего заявления по постановке на учет в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может повлечь порчу и утрату указанного недвижимого имущества.

Впоследствии исковые требования были уточнены. Прокурор просил признать бездействие Администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества незаконным. Обязать Администрацию Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области осуществить действия направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: участок дороги расположенной в с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области между ул.Победа и ул.Степная, от домовладения расположенного по адресу <...> до домовладения расположенного по адресу <...>.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Молочный двор» в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Южное» в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МУП «Тепловодоснабжение» в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 9 статьи 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют, в том числе, находящиеся в муниципальной собственности имущество.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931) на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом обращения с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области не в полной мере выполняются возложенные на нее обязанности.

Прокуратурой Черлакского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой было установлено, что на территории Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, расположен объект недвижимости, являющий бесхозяйным: участок дороги расположенной в с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области между ул.Победа и ул.Степная, от домовладения расположенного по адресу <...> до домовладения расположенного по адресу <...>.

Согласно Акта оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области от 11.04.2024 г., составленного комиссионно, в с.Южно-Подольск имеется автомобильная дорога по ул.Победы, а так же автомобильная дорога по ул.Степная, между которыми так же имеется участок дороги от домовладения по ул.Победы д.27, до домовладения по ул.Степная д.9. Право собственности на указанный объект недвижимости не оформлено.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Администрацией Южно-Подольского сельского поселения меры направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного указанного недвижимого имущества не приняты.

Неподача соответствующего заявления по постановке на учет в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может повлечь порчу и утрату указанного недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по непринятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества незаконным.

Обязать Администрацию Южно-Подольского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области осуществить действия направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества:

участок дороги расположенной в с.Южно-Подольск Черлакского района Омской области между ул.Победа и ул.Степная, от домовладения расположенного по адресу <...> до домовладения расположенного по адресу <...> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов